Конституционный суд запретил ГАИ выписывать штрафы на месте остановки автомобиля

Конституционный суд Украины своим решением [1] от 26 мая 2015 года запретил работникам милиции, в том числе и работникам ГАИ, выписывать штрафы на месте остановки транспортного средства. Отныне, ГАИшник имеет право составить только административный протокол, который должен передать в управление где и будут рассматривать вопрос наложения административного взыскания.

Ранее, уполномоченный Верховной Рады по правам человека обратилась в КСУ с требованием разъяснить ст.276 Кодекса об административных правонарушениях, которая указывает, что дела об административных правонарушениях рассматриваются "за місцем його вчинення". В обращении было указано, что вынесение штрафа на месте остановки автомобиля нарушает права автомобилистов.

Рассматривая это дело, Конституционный суд указал, что в ст.258 КУпАП прописан исключительный перечень статей нарушений, по которым админпротокол может не составляться, а штраф выписывается "на місці вчинення правопорушення". КСУ обратил внимание на то, что словосочетания "за місцем його вчинення" и "на місці вчинення правопорушення" имеют абсолютно разный юридический смысл.

Судьи также указали на то, что в КУпАП существует целый механизм привлечения водителя к административной ответственности, который предусматривает проведения заседания, изучения доказательств, участие адвоката, заслушивания свидетелей. И все это невозможно сделать на месте остановки транспортного средства. Потому, протокол следует направить в управление ГАИ где и будет выносится постановление о штрафе.

"Положення частини першої статті 276 КУпАП, яке передбачає, що "справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення", необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення "за місцем його вчинення" визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення", - принял решение Конституционный суд.

Поскольку решение КСУ набрало законной силы и не может быть оспорено, отныне работники ГАИ не имеют права выписывать штрафы на месте остановки транспортного средства. Теперь, ГАИшник может оставить только административный протокол, а само дело будет рассматриваться в местном управлении ГАИ, в управлении ГАИ по месту жительства или регистрации автомобиля нарушителя.

Напомним, что в августе 2010-го года Виноградовский районный суд Закарпатской области принял решение [2], согласно которому инспектор ГАИ не имеет законного права выписывать на месте нарушения постановление о наложении штрафа. Судья Левко Т.Ю установил, что инспектор, который составил протокол не может выписывать и постановление о штрафе, так как заинтересованное лицо. За это решение ГАИ организовало травлю судьи.