Штрафплощадка ГАИ.
рассмотрим отдельные аспекты проблемы:
1. Задержание транспортного средства путем доставки его для хранения на специальную площадку или стоянку.
2. Доставления транспортного средства для хранения на специальную площадку или стоянку.
3. Взимание платы за доставку транспортного средства на специальную площадку или стоянку и его хранение.
4. Возврат задержанного транспортного средства.
1. Задержание транспортного средства путем доставки НА специальную площадку или стоянку
Законодательство (статья 265-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях) предусматривает два возможных варианта задержания транспортного средства:
- Путем блокировки;
- Путем доставки его для хранения на специальную площадку или стоянку.
Однако второй вариант применяется лишь как крайняя мера, так как, по своей сути, это является изъятием собственности, препятствованием в возможности владеть ею, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по собственному усмотрению (статья 41 Конституции Украины, статья 319 Гражданского кодекса Украины).
Кроме этого, обращаем внимание на то, что закон не предоставляет работнику Госавтоинспекции права выбора относительно того, какое именно мероприятие применить при выявлении правонарушений - заблокировать транспортное средство правонарушителя или доставить его с помощью эвакуатора для хранения на специальную площадку или стоянку.

Законом установлено, что временное задержание транспортного средства путем доставки его для хранения на специальную площадку или стоянку, в том числе с помощью эвакуатора, возможно лишь в том случае, если размещение задержанного транспортного средства существенно препятствует дорожному движению (часть первая статьи 2652 Кодекса, статья 52 -1 Закона Украины «О дорожном движении»).
Очень было бы неплохо сфотографировать Ваш автомобиль на том месте, с которого его стараются эвакуировать, чтобы потом было в суде было видно, что автомобиль не препятствовал движению, или что не было никаких проблем переставить его на другое место. При фотографировании желательно, чтобы в кадр попал автоинспектор или эвакуатор – дабы была привязка фотоснимка к событиям. Только не старайтесь потом каким-то образом изменять фотоснимок. Это легко проверить и Вы потеряете возможность что-либо доказать.
Задержания, доставления и хранения транспортного средства может быть правомерным лишь в случае обязательной совокупности следующих четырех условий (составляющих):

1.)
задержанию обязательно должно предшествовать совершение одного из правонарушений, предусмотренных статьей 265-2 КУоАП, а именно:
- Нарушения, предусмотренные частями первой, второй, третьей, пятой и шестой статьи 121 КУоАП (Нарушение водителями правил эксплуатации транспортных средств);
- Нарушение, предусмотренное статьей 121-1 КУоАП (Эксплуатация водителями транспортных средств, номера агрегатов которых не отвечают записям в регистрационных документах;
- Нарушения, предусмотренные статьей 126 КУпАП (Управление транспортными средствами лицами, не имеют соответствующих документов или не предъявили их для проверки);
- Нарушения, предусмотренные частями первой, второй, третьей и четвертой статьи 130 КУоАП (Управление транспортными средствами или судами лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, снижающих их внимание и скорость реакции);
- Нарушения, предусмотренные статьей 132-1 КУоАП (Нарушение правил перевозки опасных грузов и правил проезда крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств автомобильными дорогами, улицами и железнодорожными переездами);
- Нарушения, предусмотренные статьей 206-1 КУоАП (Незаконная перевозка иностранцев и лиц без гражданства по территории Украины)
Особое внимание следует обратить на то, что уполномоченным лицам ГАИ запрещается принимать участие в осуществлении блокирования или эвакуации транспортных средств в случаях, не предусмотренных законом (абзац 2 пункта 2 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 17.12 2008 г. № 1102).

2.)
на месте выявления административного правонарушения, которое предусматривает задержание транспортного средства, невозможно устранить причину задержания (пункт 2 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 17.12 2008 г. № 1102).
3.)
размещение транспортного средства в месте задержания существенно препятствует дорожному движению (часть первая статьи 265-2 КУоАП, пункт 2 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 17.12 2008 г. № 1102). При этом, транспортное средство поивнен создавать значительные / существенные препятствия, делать невозможным движение транспортных средств по проезжей части автомобильной дороги (пункт 8.1. Инструкции, утвержденной приказом МВД от 26 февраля 2009 г. № 77).
Попытаемся разобраться, что такое существенно мешает дорожному движению – а)- это исключает возможность других участников дорожного движения проехать мимо не нарушая правил (например на узких дорогах, где возникает необходимость выезжать на встречную полосу при наличии сплошной разметки), б) - закрывает видимость другим водителям, в) - стоянка запрещена ПДД.
Итак, простой вывод - если стоянка в данном месте не запрещена ПДД, автомобиль не является орудием преступления - причин увозить автомобиль на ШП НЕТ!.


Наличие этого условия является необходимым для задержания путем доставки автомобиля на специальную площадку или стоянку для дальнейшего хранения. При отсутствии этого условия транспортное средство задерживается путем блокировки. Таким образом, законодательство фактически не дает сотруднику ГАИ права выбора относительно того, какое именно мероприятие применить при задержании транспортного средства - просто заблокировать на месте или доставить его с помощью эвакуатора для хранения на специальную площадку или стоянку. Законом установлено, что временное задержание транспортного средства путем доставки его для хранения на специальную площадку или стоянку, в том числе с помощью эвакуатора, возможно лишь в том случае, если размещение задержанного транспортного средства существенно препятствует дорожному движению.

4.)
сотрудником ГАИ предоставлена водителю возможность принять меры по возврату автомобиля к месту постоянной дислокации, но водитель не воспользовался этой возможностью. В случае временного задержания транспортного средства, сотрудник ГАИ обязан предоставить лицу возможность сообщить о временном задержании транспортного средства и своем местонахождении другому лицу по собственному выбору и принять меры относительно возвращения автомобиля к месту постоянной дислокации (часть вторая статьи 265-2 КУоАП). Это условие должно выполняться при задержании транспортного средства как путем блокирования, так и доставки на специальную площадку для дальнейшего хранения.

_________________
Мовчи, бо то не твоя справа,
Не твій народ, то не твоя війна.
То не твоїх дітей катують у підвалах
Лише за те, що Правда – їх вина.
Мовчи, бо мови вже давно немає,
Забув її, мабуть, ти назавжди.
Та звик, що завжди твоя хата з краю
Така ж похилена, як мають всі раби.

Итак подведем итоги: сотрудник ГАИ, как крайняя мера, имеет право временно задержать транспортное средство путем его доставки для хранения на специальную площадку или стоянку с помощью эвакуатора только при обязательном наличии всех вышеуказанных четырех составляющих в совокупности:
1) совершение соответствующего правонарушения, определенного статьей 265-2 КУоАП;
2) на месте остановки невозможно устранить причину задержания;
3) размещение транспортного средства в месте задержания существенно препятствует дорожному движению;
4) водителю предоставлена возможность вернуть автомобиль на место постоянной дислокации, а он такой возможностью не воспользовался.
Задержания и доставления транспортного запада на специальную площадку при отсутствии любого из указанных составляющих, является противоправным и неизбежно приводит к нарушению права собственности. Учитывая то, что, как правило, сотрудники ГАИ задерживают и доставляют транспортные средства на специальную площадку (по сути изъятия) помимо воли собственника или пользователя, в их действиях усматриваются формальные признаки преступления, предусмотренного статьей 289 Уголовного кодекса Украины (незаконное завладение транспортным средством). В примечании 1 к этой статье указано: «Под незаконным завладением транспортным средством в настоящей статье следует понимать совершенное умышленно, с любой целью противоправное изъятие любым способом транспортного средства у собственника или пользователя вопреки их воле». При этом нигде не указано, что сотрудник ГАИ не может быть субъектом этого преступления.

2. Доставка ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА ДЛЯ ХРАНЕНИЯ НА специальную площадку или стоянку
Согласно Порядку, утвержденному постановлением КМУ от 17.12 2008г. № 1102, доставки транспортного средства на специальную площадку или стоянку осуществляется с помощью специальных автомобилей эвакуаторов, в том числе принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим деятельность, связанную с транспортировкой транспортных средств, и с которыми Госавтоинспекцией заключены в установленном порядке договоры.
Инспектор ГАИ не имеет права лично эвакуировать ваше транспортное средство, но и Вы не обязаны самостоятельно доставлять его на штрафплощадку. Более того, Вы не имеете права даже тронуться с места на автомобиле, если у Вас в кармане нет водительского удостоверения и техпаспорта. Заставить Вас ехать работники ГАИ не имеют права. Там, где нет эвакуаторов – это существенно. Ни в коем случае, при задержании не следует лично загонять свой автомобиль на штрафплощадку, а тем более подписывать какие бы то ни было документы о передаче автомобиля на площадку от своего имени. В документах должно быть записано, что автомобиль сдает на хранение работник ГАИ. Вы можете расписаться исключительно о наличии, или отсутствие повреждений, за комплектацию и т.п.. Если документ, который Вам дали подписать при передаче автомобиля на хранение, вызывает у Вас сомнения, найдите там место собственноручно написать, что транспорт сдаете не стоянку не Вы, а инспектор ГАИ.

Для доставки транспортного средства на специальную площадку или стоянку уполномоченное лицо ГАИ вызывает эвакуатор через дежурного по подразделению Госавтоинспекции. После прибытия эвакуатора, уполномоченное лицо ГАИ делает в присутствии двух свидетелей и представителя предприятия, учреждения или организации, которым принадлежит эвакуатор, запись в протоколе об административном правонарушении о временном задержании транспортного средства с указанием:

1) даты, времени, места нарушения и основания для временного задержания и доставления транспортного средства на специальную площадку или стоянку;
2) должности, места работы, фамилии, имени и отчества лица, принимающего решение о временном задержании и доставке транспортного средства на специальную площадку или стоянку;
3) типа, марки, государственного регистрационного номера, перечень визуальных недостатков и повреждений транспортного средства, временно задерживается и доставляется на специальную площадку или стоянку;
4) наименование, местонахождение и номера телефона предприятия, учреждения или организации, которые доставляют транспортное средство на специальную площадку или стоянку, государственного регистрационного номера эвакуатора;
5) адрес места хранения транспортного средства;
6) должности, фамилии, имени и отчества лица, выполняет работы по доставке транспортного средства на специальную площадку или стоянку.
К протоколу по возможности добавляются фотография транспортного средства, подлежащего временному задержанию, и перечень вещей, которые находятся в нем. В описи указываем все, вплоть до марки магнитолы, фирмы покрышек и процента износа, дабы потом были шансы вернуть все как было или получить за украденное деньги.

Протокол подписывают лицо, принявшее решение о временном задержании транспортного средства, лицо, выполняющее работы по доставке такого средства на специальную площадку или стоянку, два свидетеля, а также водитель и страховой комиссар в случае их присутствия.

Любой другой способ доставки является противоправным.

На практике сотрудники ГАИ, в подавляющем большинстве случаев, заставляют водителя (иногда даже с признаками опьянения) управлять автомобилем до специальной площадки, или самовольно проникают в салон автомобиля и сами непосредственно управляют им до места хранения. Но обратим внимание на следующую норму законодательства - статья 162 Уголовного кодекса Украины (нарушение неприкосновенности жилища). Согласно диспозиции указанной статьи преступлением считается незаконное проникновение как в жилище, так и в иное владение лица. По сути салон автомобиля и является тем самым другим владения лица (абзац 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 28.03.2008 года № 2) и проникать в него разрешен не иначе как по мотивированному решению суда (статья 30 Конституции Украины), а частью 2 вышеуказанной статьи уголовного кодекса предусмотрена ответственность за такое проникновение именно должностным лицом, которым и является сотрудник ГАИ.

3. ВЗЫСКАНИЕ ПЛАТЫ ЗА Доставку ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА НА специальную площадку или стоянку И ЕГО ХРАНЕНИЕ
Согласно положениям статьи 265-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях, по истечении трехдневного срока временного задержания транспортного средства, лицо имеет право обратиться за получением временно задержанного транспортного средства. Обращение лица является обязательным для его выполнения независимо от стадии решения дела об административном правонарушении, а плата за подачу такого обращения и возврат лицу временно задержанного транспортного средства взиматься не может.
Однако, пунктом 12 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 17.12 2008г. № 1102, вопреки Закону обязанность оплаты расходов, связанных с транспортировкой и хранением временно задержанных транспортных средств, возложены на водителей, владельцев (совладельцев). Именно это несоответствие и является основным стимулом нарушение права собственности граждан со стороны сотрудников ГАИ. Работы, связанные с транспортировкой и хранением временно задержанных транспортных средств - это по своей сути платные услуги, предоставляемые принудительно.
Но, согласно содержанию Порядка взимания платы за предоставление услуг органами и подразделениями МВД, утвержденным приказом МВД, Минфина и Минэкономики от 05.10.2007 № 369/1105/336, платные услуги, указанные в пунктах 8 (Хранение транспортных средств на специальных площадках и стоянках Госавтоинспекции), 43 (Доставка, в частности с использованием специальных транспортных средств, задержанных или технически неисправных транспортных средств к месту хранения) Перечень, не могут предоставляться органами и подразделениями МВД без согласия заказчика. Таким образом, указанные услуги не могут быть принудительными, а соответственно за них не может взиматься плата, учитывая нормы статей 14, 167, 203, 215, 216, 231, 267, 901, 903 Гражданского кодекса Украины.

Что касается стоимости услуг по доставке и хранения временно задержанных транспортных средств. В случае согласия заказчика на оказание таких услуг, они определены размерами платы за предоставление услуг органами и подразделениями МВД (утверждены приказом МВД, Минфина и Минэкономики от 05.10.2007 № 369/1105/336), а именно:
За хранение одного транспортного средства
- За первые сутки - 10,0 грн.
- За каждые последующие сутки - 18,0 грн.
Доставка, в частности с использованием специальных транспортных средств, одного задержанного или технически неисправного транспортного средства к месту хранения (за 1 км) должна стоить 10,0 грн.

_________________
Мовчи, бо то не твоя справа,
Не твій народ, то не твоя війна.
То не твоїх дітей катують у підвалах
Лише за те, що Правда – їх вина.
Мовчи, бо мови вже давно немає,
Забув її, мабуть, ти назавжди.
Та звик, що завжди твоя хата з краю
Така ж похилена, як мають всі раби.

4. Возврат задержанного транспортного средства
Возврат задержанного транспортного средства, которое хранится на спецплощадке или стоянке, осуществляется по письменному обращению его водителя, владельца (совладельца). В соответствии с указанным Постановлением Кабмина, возвращение осуществляется при условии оплаты водителем или владельцем расходов, связанных с транспортировкой и хранением такого транспортного средства и предъявления соответствующего протокола об административном правонарушении. За транспортировку и хранение транспортного средства на специальной площадке или стоянке ГАИ взимается плата в размере, который устанавливается совместным приказом МВД, Минфина и Минэкономики. Однако, еще раз хочу напомнить, что в соответствии с частью 5 ст. 265-2 Кодекса, плата за возвращение взысканию не подлежит. В этом плане, постановление Кабмина прямо противоречит закону, имеющему высшую юридическую силу. Хотя эту норму, с учетом правительственного постановления можно толковать и таким образом: если Вы обратились за возвратом автомобиля через 3 дня после задержания, Вам должны возвратить транспортное средство без взимания платы за хранение; если же опоздали – с Вас таки сдерут деньги, хотя подобное толкование, с точки зрения закона, сомнительно. Поэтому, чтобы иметь меньше проблем, следует обращаться своевременно.
Если Вам, при письменном обращении не возвращают автомашину бесплатно и, вопреки закону, таки заставляют заплатить за хранение, напишите заявление приблизительно такого содержания: “Мою автомашину “________” гос. номер ____, задержали, я обратился такого-то числа к ______ за возвратом, от меня незаконно требуют плату за возврат автомашины. В связи с тем, что мне срочно нужен автомобиль, а также потому, что я не доверяю его дальнейшее хранение посторонним лицам, вынужден выполнить незаконное требование об уплате. Прошу немедленно вернуть задержанный автомобиль. Подпись. Дата“.
После того, как забрали автомашину, также подайте соответствующую жалобу в прокуратуру. Можете ожидать решение прокуратуры, а можете и сразу же подавать административный иск в суд с исковым требованием признать действия работников милиции незаконными и с требованием взыскать в Вашу пользу Вам материальный и моральный вред. Если Вам “не горит” получить автомобиль, можете сразу подавать в суд. К иску приложите документы о задержании автомашины, копию Вашего заявления о бесплатном возврате.
Имейте в виду, что может произойти ситуация, при которой Вас просто обманут. Вы придете через 3 дня, а Вам скажут: “Раз Вы такой грамотный, то мы Вам отдадим Ваше авто бесплатно, но сегодня не удастся, нет начальника” (или что-то иное, вроде этого). Вы уходите успокоенный, а когда приходите на следующий день, Вам говорят: надо платить. Дежурный, который Вам “вешал на уши”, уже сменился, а кроме него уже ни кто ни чего не знает. И даже, если будет на месте тот же дежурный, то он наверняка Ваш визит не сможет припомнить. А время Вы пропустили…
Поэтому запомните главное правило при любых посещениях или обращениях в правоохранительные органы (и вообще – в любые, которые принимают решения): каждое Ваше обращение, каждое посещение должно быть документально отражено и подтверждено. В нашем случае это должно быть поданное Вами и зарегистрированное в органе ГАИ (или в территориальном органе милиции) заявление о возврате. При чем, довольно часто случаются случаи, когда дежурные и руководители говорят: “Оставляйте, Ваше заявление, мы передадим в канцелярию, там зарегистрируют”. Может быть, передадут, зарегистрируют, но в канцелярской книге регистрации входящей корреспонденции (хотя, и это не факт). Однако, это будет на следующий день и будет считаться, что Ваше заявление поступило по почте. Вам это не поможет. Поэтому требуйте немедленной регистрации Вашего заявления в дежурной части, или росписи дежурного по подразделению на втором экземпляре заявления, с датой получения. Заявление (любое, даже самое глупое) у Вас обязаны принять, обязаны немедленно зарегистрировать и предоставить Вам документальное подтверждение регистрации. Если дежурный морочит Вам голову, твердит: “у нас не так…“, говорите, что идете к прокурору. Если не помогло, таки идите к прокурору и подавайте жалобу о том, что Вам отказали в принятии и регистрации заявления.
Также не следует обращать внимания на слова инспекторов ГАИ (и дежурных по подразделениям), о том, что плату за хранение берет не ГАИ, а частная стоянка. Ведь разрешение забрать автомобиль дает именно ГАИ, а не владелец стоянки или руководитель спецплощадки. На основании разрешения ГАИ Вам обязаны немедленно вернуть автомобиль – Вашу собственность. После того, как Вы получили и предоставили “хранителям” разрешение, требования работников стоянки об оплате можно воспринимать, как уголовное преступление – вымогательство (ст. 189 УК Украины), поскольку такое требование ограничивает Ваше право распоряжения Вашей собственностью. Ссылки работников стоянки на то, что они частная организация также не имеют значения. Вы с ними договор на хранение не заключали, сами автомобиль на хранение не сдавали. Договор у стоянки – с ГАИ и пусть они между собой выясняют отношения.
И последний совет: сохраняйте все документы, связанные с задержанием Вашего автомобиля. Если у Вас что-то пытаются забрать, например квитанцию об оплате, отдавайте им копию, или, на крайний случай, оставьте копию себе. Это касается копии протокола о совершении админнарушения, копии протокола о задержании транспорта (если такой составлялся отдельно). Копии делайте заранее, поскольку потом у Вас, возможно, не будет на это времени. Не экономьте на мелочах – потом обязательно потеряете больше.

Скачать документ в формате DOC можно здесь.

_________________
Мовчи, бо то не твоя справа,
Не твій народ, то не твоя війна.
То не твоїх дітей катують у підвалах
Лише за те, що Правда – їх вина.
Мовчи, бо мови вже давно немає,
Забув її, мабуть, ти назавжди.
Та звик, що завжди твоя хата з краю
Така ж похилена, як мають всі раби.