№Ш1-51-12

До Міністерства внутрішніх справ України
01024, Київ, вул. Академіка Богомольця, 10

Співзасновника всеукраїнської правової
газети «Дорожній контроль»
Шапошнікова Ростислава Сергійовича

З А Я В А

Предметом даної заяви є повідомлення про протиправні дії інспекторів ДПС спецзагону ДПС при МВС України, що були вчинені 26.04.2012 року в м. Києві.

Суть справи:

26.04.12 року приблизно о 15:35 Шапошніков Р.С., який є співзасновником газети «Дорожній контроль» та Дзиндзя А.І., який виконує обов’язки журналіста газети «Дорожній контроль» побачили, як на вул. Саксаганського в м. Києві працівник спецзагону ДПС при МВС України здійснює огляд підкапотного простору зупиненого з порушенням ПДР у другій смузі транспортного засобу БМВ. Шапошніков Р.С. та Дзиндзя А.І. підійти до зупиненого автомобілю та зафіксувати на відеокамеру дану обставину. Шапошніков Р.С. спитав працівника ДАІ (СЗ 0009) чи є нормальним зупиняти транспортні засоби у другій смузі, на що інспектор повідомив, що на будь-які питання відповідати не буде.

З метою подання відповідної заяви про факт порушення законодавства, Шапошніков Р.С. попросив інспектора ДАІ (СЗ 0009) представитися та пред’явити своє службове посвідчення, на що працівник ДАІ зазначив, що він перший не звертався. Шапошніков Р.С. пред’явив інспектору документ, що засвідчує його належність до друкованого засобу масової інформації та повторно попрохав працівника ДАІ представитися, на що інспектор заявив, що він старший лейтенант. В цей час (15:37) підійшов інший працівник ДАІ (СЗ 0087) та втручаючись в розмову, повідомив, що зараз проходять цільові заходи. Шапошніков Р.С. зазначив, що йому необхідно з’ясувати деякі питання та в черговий раз спробував дізнатись дані працівника ДАІ (СЗ 0009), який проводив перевірку автомобілю БМВ. Даний працівник ДАІ так і не пред’явив службове посвідчення, але все-ж таки повідомив, що його звуть Душко Василь Геннадійович та знову зазначив, що на будь-які питання відповідати не буде.

Далі, працівник ДАІ (СЗ 0087) не представившись та не повідомивши своє прізвище та посаду, спитав Шапошнікова Р.С. та Дзиндзю А.І. «хто ви такі?», хоча до даного працівника ні Шапошніков Р.С., ні Дзиндзя А.І. не звертались. Шапошніков Р.С. в черговий раз дістав документ, що засвідчує його належність до друкованого засобу масової інформації та пред’явив даному інспектору. Після цього, інспектор ДАІ (СЗ 0087) повідомив, що в нього не має часу з’ясовувати будь-які питання та звинуватив Шапошнікова Р.С. в тому, що він втручається в його службову діяльність. Продовжуючи провокувати конфлікт та здійснюючи психологічний тиск, працівник ДАІ звинуватив Шапошнікова Р.С. та Дзиндзю А.І, що вони перевищують свої повноваження. Шапошніков Р.С. повідомив працівнику міліції, що такі питання вирішує тільки суд. Далі, не зважаючи на своє попереднє рішення, що в нього не має часу на з’ясування будь-яких питань, працівник ДАІ з власної ініціативи задав Шапошнікову Р.С. питання, чи знає він свої службові обов’язки. Після цього інспектор ДАІ сам відповів на своє питання зазначивши, що службові обов’язки Шапошнікова Р.С. є втручання в службову діяльність працівників ДАІ.

Не бажаючи слухати Шапошнікова Р.С., працівник ДАІ (СЗ 0087) заявив, що він виносить 10 метрів. «Тримайтеся 10 метрів, займайтеся збором інформації, згідно Закону України», - наказав інспектор ДАІ. Яка саме норма законодавства дозволяє виносити такі накази, працівник ДАІ повідомити відмовився. Далі, працівник ДАІ знову з власної ініціативи запитав Шапошнікова Р.С. згідно яких нормативно-правових документів, Шапошніков Р.С. втручається в службову діяльність, хоча тільки що у працівника ДАІ не було часу на вирішення будь-яких питань. Шапошніков Р.С. зацитував норми Закону України «Про друковані засоби масової інформації» на підставі яких, Шапошніков Р.С. здійснює свою діяльність. Після цього, працівники ДАІ знову почали звинувачувати Шапошнікова Р.С., що він заважає працювати. Працівник ДАІ (СЗ 0087) в черговий раз виніс Шапошнікову Р.С. «10 метрів» на що, Шапошніков Р.С. зазначив, що виконає наказ тільки після того, як працівник ДАІ представиться та пред’явить своє службове посвідчення. Після цих слів, працівник ДАІ повернувся спиною та пішов геть. Шапошніков Р.С. знову попрохав інспектора (СЗ 0087) показати своє службове посвідчення. На чергове прохання, працівник ДАІ все-ж таки дістав службове посвідчення на ім’я Свистун Валерій Миколайович.  Після цього, Шапошніков Р.С. уточнив наказ працівника ДАІ, чи дійсно даний інспектор висловив вимогу відійти від нього на 10 метрів. Так і не сформулювавши відповідно до чинного законодавства свою вимогу, інспектор ДАІ Свистун В.М. пішов геть.

Дана подія зафіксована на відеокамеру запис з якої розміщений за наступною інтернет-адресою: http://www.youtube.com/watch?v=gOoBwXKrbZo

Дії інспекторів Душко В.Г. та Свистуна В.М. є протиправними за таких підстав:

Відповідно до п.15.4 ПДР України транспортні засоби не дозволяється ставити на проїзній частині в два і більше ряди. Отже, в даному випадку, працівник ДАІ зупинив транспортний засіб БМВ в місці де це заборонено ПДР та здійснював в цьому місті перевірку підкапотного простору, чим створював перешкоди та небезпеку для інших учасників дорожнього руху.

 Згідно п.12.11. Інструкції затвердженої Наказом МВС №111 від 27.03.2009 при зупинці транспортного засобу повинна враховуватись дорожня обстановка, безпека інших учасників дорожнього руху. Для припинення правопорушення у виключних випадках (достатні підстави вважати, що водій перебуває у стані сп'яніння, підозрюється у скоєнні злочину, залишив місце ДТП, створює аварійні ситуації іншим учасникам руху) дозволяється зупинка у місцях, заборонених ПДР, крім залізничних переїздів.

З цього положення виходить, що зупинка транспортних засобів дозволяється в місцях, що заборонені ПДР тільки в тому випадку, коли є достатні підстави вважати, що водій перебуває у стані сп'яніння, підозрюється у скоєнні злочину, залишив місце ДТП, створює аварійні ситуації іншим учасникам руху. Проте, в даному випадку не вбачалось, що водій автомобілю БМВ скоїв зазначені правопорушення. Отже, своїми діями працівник ДАІ, який зупинив даний автомобіль та не усунув зазначене правопорушення ПДР, порушив вимоги Наказу МВС №111.

З метою з’ясування обставин даної події, Шапошніков Р.С. та Дзиндзя А.І. звернулись до працівника ДАІ (СЗ 0009) з проханням представитися та показати своє службове посвідчення, оскільки ця інформація необхідна для підготовки відповідної заяви до органів МВС України. Проте, працівник ДАІ (СЗ 0009) категорично відмовився відповідати на будь-які питання і в тому числі пред’являти службове посвідчення.

Відповідно до п. 27.2. Інструкції затвердженої Наказом МВС №111 від 27.03.2009 на вимогу громадянина працівник підрозділу ДПС зобов'язаний пред'явити службове посвідчення.

Таким чином, відмовляючись показати своє службове посвідчення, працівник ДАІ (СЗ 0009), який назвався Душко В.Г.  грубо порушив вимоги п. 27.2 зазначеної інструкції, що свідчить про непрофесійність даного працівника ДАІ та необізнаність в нормативно-правових актах, які регулюють діяльність підрозділів ДПС. Крім того, працівник ДАІ (СЗ 0009) Душко В.Г.  взагалі відмовився вислухати Шапошнікова Р.С. та з’ясувати суть звернення, хоча відповідно до зазначеного пункту Інструкції у разі звернення громадян (одержання інформації про злочин тощо) працівник підрозділу ДПС зобов'язаний вжити заходів щодо надання допомоги і діяти відповідно до своїх службових обов'язків.

Що стосується дій працівника ДАІ (СЗ 0087) Свистуна В.М., то слід зазначити наступне. Відповідно до п. 27.2. Інструкції затвердженої Наказом МВС №111 від 27.03.2009 року під час звернення до учасників дорожнього руху працівник підрозділу ДПС повинен чітко відрекомендуватися, назвавши свою посаду, спеціальне звання, прізвище та причину, суть звернення.

Як вбачається з матеріалів справи, інспектор ДАІ Свистун В.М. звертаючись до Шапошнікова Р.С. не відрекомендувався, не назвав свою посаду, спеціальне звання, прізвище та суть звернення. Згідно вказаного пункту Інструкції у розмові з громадянами працівники підрозділів ДПС зобов'язані виявляти спокій і витримку. Недопустимі грубощі, вирази та репліки, які ображають людську гідність, будь-які дії, що свідчать про неповагу до громадян, коментарі, які не стосуються виконання службових обов'язків.

Проте, грубо порушуючи Наказ МВС №111, інспектор ДАІ Свистун В.М. в агресивній формі та здійснюючи психологічний тиск почав звинувачувати Шапошнікова Р.С. в тому, що він нібито втручається в службову діяльність працівників ДАІ, хоча єдине, що Шапошніков Р.С. встиг спитати, це прізвище та службове посвідчення інспектора Душко В.Г.  Не надаючи змогу Шапошнікову Р.С. пояснити свою позицію, інспектор Свистун В.М., образливо звертаючись до Шапошнікова Р.С. та Дзиндзі А.І., запитав «хто ви такі?», хоча сам інспектор не представився та не назвав свою посаду та звання.

Відповідно до п. 17.7 Інструкції затвердженої Наказом МВС №111 від 27.03.2009 року у  взаємовідносинах з учасниками дорожнього руху забороняється допускати при спілкуванні зневажливий тон, грубість, неввічливе викладення зауважень, вирази або репліки, які ображають людську гідність, погрози; пред'являти безпідставні звинувачення.

Не маючи для цього об’єктивних підстав, звинувачуючи  Шапошнікова Р.С. в тому, що він нібито втручається в діяльність правоохоронних органів, інспектор Свистун В.М. образив людську та професійну гідність Шапошнікова Р.С. як громадянина та представника засобу масової інформації.

Продовжуючи свою протиправну поведінку, інспектор Свистун В.М. не маючи на це законних повноважень, наказав Шапошнікову Р.С. відійти від нього на 10 метрів, хоча саме даний інспектор сам підійшов до Шапошнікова Р.С. На прохання Шапошнікова Р.С. показати своє службове посвідчення, інспектор Свистун В.М. повернувся спиною та пішов геть, чим грубо порушив вимоги до п. 27.2. Інструкції затвердженої Наказом МВС №111 від 27.03.2009 року. Тільки після висловлення неодноразових прохань, інспектор Свистун В.М. погодився показати своє посвідчення.

Відповідно до п. 3.6 Наказу МВС №88 від 25.03.2010 року, з метою розширення тематики матеріалів у засобах масової інформації про діяльність міліції, створення умов для безпосереднього ознайомлення представників ЗМІ зі специфікою роботи органів внутрішніх справ вказано залучати журналістів до участі (при дотриманні заходів особистої безпеки) у рейдах, операціях, виїздах на місця подій спільно з оперативно-слідчими групами, спецпідрозділами тощо.

Як вбачається з матеріалів справи, інспектор ДПС спецзагону ДПС при МВС України Свистун В.М. повідомив, що в нього проходять цільові заходи. Візуальний нагляд за діями працівників ДАІ показав, що дані цільові заходи полягають в тому, що на вул. Саксаганського в м. Києві без наявних для цього підстав зупиняються транспортні засоби «для перевірки документів», чи порушуються вимоги Закону України «Про міліцію» та доручення Президента України від 1 вересня 2011 року. Тобто, ніяких важливих заходів, які потребують високої концентрації та уваги, працівники ДАІ не проводили.

В той же час, інспектор Свистун В.М. явно не бажаючи, щоб представники ЗМІ Шапошніков Р.С. та Дзиндзя А.І. фіксували його роботу, самостійно створив конфліктну ситуацію, та заважав Шапошнікову Р.С.  отримати інформацію про прізвище та посаду інспектора ДАІ (СЗ 0009), який перевіряв автомобіль БМВ у другій смузі, що є порушенням ПДР. Такі дії інспектора Свистуна В.М. можна розцінити, як порушення вимог Наказу МВС №88 від 25.03.2010 року та прав представників ЗМІ закріплених ст. 26 Закону України «Про друковані засоби масової інформації».

Своїми діями інспектор Свистун В.М. створює напруженні відносини між громадськістю та працівниками міліції. Вчинюючи протиправні дії відносно представників ЗМІ Шапошнікова Р.С. та Дзиндзі А.І., інспектор Свистун В.М. створює підстави для підготування негативних публікацій щодо робити спецзагону ДПС, що має наслідком формування негативної репутації МВС України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про звернення громадян»,

ПРОШУ:

1.   Організувати ґрунтовну та всебічну перевірку за фактами викладеними в заяві.

2. Притягнути до дисциплінарної відповідальності інспектора ДПС спецзагону ДПС при МВС України Душко В.Г. за порушення вимог п.12.11 та п. 27.2. Інструкції затвердженої Наказом МВС №111 від 27.03.2009 року.

3. Притягнути до дисциплінарної відповідальності інспектора ДПС спецзагону ДПС при МВС України Свистуну В.М. за порушення вимог та п. 27.2. та п. 17.7  Інструкції затвердженої Наказом МВС №111 від 27.03.2009 року.

4. Притягнути до дисциплінарної відповідальності керівництво спецзагону ДПС при МВС України за неналежний контроль за діяльністю та дисципліною підлеглих.

5. Надати вмотивовану відповідь про результати розгляду заявм та вчинені дії.

Додатки:Копія свідоцтва (1 арк.)
27.04.2012                                                                                              ШАПОШНІКОВ Р.С.