Новий шаблон скарги щодо порушення права на доступ до публічної інформації
До уваги журналістів!
Звертаємо увагу журналістів, що у законодавстві України відбулися зміни, згідно з якими скарги (заяви) на відмову у наданні інформації з вимогою притягнення до адміністративної відповідальності подаються не до прокуратурури, як це було раніше, а до офісу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Презентуємо новий шаблон скарги щодо порушення права на доступ до публічної інформації.
Довідка:
Згідно з п. 8-1 частини 1 статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) у справах про правопорушення, передбачені статтею 212-3 КУпАП (крім порушень права на інформацію відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»), протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені особи секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Сообщение, не относящиеся к теме
Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини
Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008
______________ ПІБ скаржника _____________,
поштова адреса: ____________________________
тел.: ______________________________________
про усунення порушень права на доступ до публічної інформації та притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності за статтею 212-3 КУпАП
Шановний (-а) _______________________!
Звертаюсь до Вас у зв’язку з порушенням мого права на доступ до публічної інформації. До суду з цього питання я ще не звертався (-лась).
«___» __________ 201__ року, я, _______________ ПІБ скаржника _____________, з метою підготовки публікації звернувся (-лась) до __________ зазначити розпорядника інформації _____________________________ із запитом, в якому просив (-ла) надати мені таку інформацію/документи:
1) ____________________________________________________________;
2) ____________________________________________________________.
«_____» _____________ 201__ року на вищевказаний запит було надано відповідь, в якій зазначено про неможливість надання мені запитуваних інформації/документів (або: мої вимоги задоволено частково) (копія додається).
Зокрема, мені відмовили у наданні документів/відомостей про __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. Неможливість надання запитуваних інформації/документів обґрунтовується тим, що _____________________________________________________________________________.
Відмова у наданні запитуваних інформації /документів є незаконною і має ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-3 КУпАП, що потребує реагування з боку Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Як видно із вищезгаданої відповіді на запит, інформація про __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________, віднесена до інформації з обмеженим доступом (або зазначити іншу причину відмови).
_____________________________________________________________________________Надати обґрунтування незаконності відмови у наданні інформації/документів ___________________________________________________________________________________________________________. Наприклад:
Надаючи можливість обмеження доступу до конфіденційної інформації про особу (див. частину 1 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»), стаття 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлює виключення із цього правила. Зокрема, частина 6 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», яка є спеціальною правовою нормою по відношенню до загального правила, передбачає:
«Не належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, оформленої за формою і в порядку, що встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", крім відомостей, зазначених в абзаці другому частини другої статті 12 цього Закону».
Абзац 2 частини 2 статті 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» не дозволяє оприлюднювати лише відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта громадянина України, а також відомості щодо місця проживання та реєстрації декларанта і щодо місцезнаходження об’єктів, які наводяться в Декларації. Вся інша інформація, зазначена у Деклараціях, в тому числі і відомості про майно, доходи і витрати членів сім’ї декларанта, є відкритою і підлягає опублікуванню та наданню на запити.
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
Таким чином, посадові особи ____ зазначити розпорядника публічної інформації ______, які готували відповідь на мій запит від «_____» ____________.201___ року, порушили моє право на інформацію, яка є відкритою, що прямо заборонено законом. Відповідно, на нашу думку, в їх діях є ознаки правопорушення, передбаченого статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Згідно з п. 8-1 частини 1 статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) у справах про правопорушення, передбачені статтею 212-3 КУпАП (крім порушень права на інформацію відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»), протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені особи секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Крім того, пункти 11, 12, 14 частини 1 статті 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» передбачають, що Уповноважений Верховної Ради України за прав людини має право, зокрема, направляти у відповідні органи акти реагування Уповноваженого у разі виявлення порушень прав і свобод людини і громадянина для вжиття цими органами заходів; перевіряти стан додержання встановлених прав і свобод людини і громадянина відповідними державними органами, в тому числі тими, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, здійснюють виконання судових рішень, вносити в установленому порядку пропозиції щодо поліпшення діяльності таких органів у цій сфері; здійснювати інші повноваження, визначені законом.
На підставі вищевикладеного та керуючись частиною 6 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (або зазначити інші правові норми, які гарантують право на доступ до публічної інформації, а також за необхідності - вказати на частину 2 статті 12, статтею 16 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»), статями 212-3, 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 2, 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини»,-
ПРОШУ:
1. Провести перевірку на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами _______________ зазначити розпорядника публічної інформації _____________ у зв’язку з відмовою у наданні публічної інформації/документів про __________________.
2. Притягти до адміністративної відповідальності осіб, які протиправно обмежили доступ до публічної інформації/документів про ______________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________ за статтею 212-3 КУпАП.
3. Направити до ____________ зазначити розпорядника публічної інформації ________ акти реагування на вищезазначені порушення мого права на доступ до публічної інформації з метою їх усунення та надання запитуваних мною відомостей/документів.
Додаток:
1. Копія інформаційного запиту від «____» ___________ 201__ року;
2. Копія посвідчення журналіста.
3. Копія відповіді на запит на інформацію.
«_____» ___________ 201___ року ____________ /__ПІБ ____/
Завантажити ЗРАЗОК в форматі .doc
Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008
______________ ПІБ скаржника _____________,
поштова адреса: ____________________________
тел.: ______________________________________
про усунення порушень права на доступ до публічної інформації та притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності за статтею 212-3 КУпАП
Шановний (-а) _______________________!
Звертаюсь до Вас у зв’язку з порушенням мого права на доступ до публічної інформації. До суду з цього питання я ще не звертався (-лась).
«___» __________ 201__ року, я, _______________ ПІБ скаржника _____________, з метою підготовки публікації звернувся (-лась) до __________ зазначити розпорядника інформації _____________________________ із запитом, в якому просив (-ла) надати мені таку інформацію/документи:
1) ____________________________________________________________;
2) ____________________________________________________________.
«_____» _____________ 201__ року на вищевказаний запит було надано відповідь, в якій зазначено про неможливість надання мені запитуваних інформації/документів (або: мої вимоги задоволено частково) (копія додається).
Зокрема, мені відмовили у наданні документів/відомостей про __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. Неможливість надання запитуваних інформації/документів обґрунтовується тим, що _____________________________________________________________________________.
Відмова у наданні запитуваних інформації /документів є незаконною і має ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-3 КУпАП, що потребує реагування з боку Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Як видно із вищезгаданої відповіді на запит, інформація про __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________, віднесена до інформації з обмеженим доступом (або зазначити іншу причину відмови).
_____________________________________________________________________________Надати обґрунтування незаконності відмови у наданні інформації/документів ___________________________________________________________________________________________________________. Наприклад:
Надаючи можливість обмеження доступу до конфіденційної інформації про особу (див. частину 1 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»), стаття 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлює виключення із цього правила. Зокрема, частина 6 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», яка є спеціальною правовою нормою по відношенню до загального правила, передбачає:
«Не належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, оформленої за формою і в порядку, що встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", крім відомостей, зазначених в абзаці другому частини другої статті 12 цього Закону».
Абзац 2 частини 2 статті 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» не дозволяє оприлюднювати лише відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта громадянина України, а також відомості щодо місця проживання та реєстрації декларанта і щодо місцезнаходження об’єктів, які наводяться в Декларації. Вся інша інформація, зазначена у Деклараціях, в тому числі і відомості про майно, доходи і витрати членів сім’ї декларанта, є відкритою і підлягає опублікуванню та наданню на запити.
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
Таким чином, посадові особи ____ зазначити розпорядника публічної інформації ______, які готували відповідь на мій запит від «_____» ____________.201___ року, порушили моє право на інформацію, яка є відкритою, що прямо заборонено законом. Відповідно, на нашу думку, в їх діях є ознаки правопорушення, передбаченого статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Згідно з п. 8-1 частини 1 статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) у справах про правопорушення, передбачені статтею 212-3 КУпАП (крім порушень права на інформацію відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»), протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені особи секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Крім того, пункти 11, 12, 14 частини 1 статті 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» передбачають, що Уповноважений Верховної Ради України за прав людини має право, зокрема, направляти у відповідні органи акти реагування Уповноваженого у разі виявлення порушень прав і свобод людини і громадянина для вжиття цими органами заходів; перевіряти стан додержання встановлених прав і свобод людини і громадянина відповідними державними органами, в тому числі тими, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, здійснюють виконання судових рішень, вносити в установленому порядку пропозиції щодо поліпшення діяльності таких органів у цій сфері; здійснювати інші повноваження, визначені законом.
На підставі вищевикладеного та керуючись частиною 6 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (або зазначити інші правові норми, які гарантують право на доступ до публічної інформації, а також за необхідності - вказати на частину 2 статті 12, статтею 16 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»), статями 212-3, 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 2, 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини»,-
ПРОШУ:
1. Провести перевірку на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами _______________ зазначити розпорядника публічної інформації _____________ у зв’язку з відмовою у наданні публічної інформації/документів про __________________.
2. Притягти до адміністративної відповідальності осіб, які протиправно обмежили доступ до публічної інформації/документів про ______________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________ за статтею 212-3 КУпАП.
3. Направити до ____________ зазначити розпорядника публічної інформації ________ акти реагування на вищезазначені порушення мого права на доступ до публічної інформації з метою їх усунення та надання запитуваних мною відомостей/документів.
Додаток:
1. Копія інформаційного запиту від «____» ___________ 201__ року;
2. Копія посвідчення журналіста.
3. Копія відповіді на запит на інформацію.
«_____» ___________ 201___ року ____________ /__ПІБ ____/
Завантажити ЗРАЗОК в форматі .doc