Голові Антимонопольного комітету України
Костусєву Олексію Олексійовичу
03035, м. Київ, МСП-03680,
вул. Урицького, 45

Кравченка Мирослава Леонідовича
....

ЗАЯВА
про антиконкурентні дії органів влади

Відповідно до п.3 Наказу Головного управління охорони здоров’я та Міністерства охорони здоров’я від 07.08.1996 №317 (далі - Наказ №317) Київська міська наркологічна клінічна лікарня «Соціотерапія» визначена, як єдиний медичний заклад в м.Києві, в якому проводяться медичні огляди на стан сп’яніння громадян за направленням правоохоронних органів, інших установ і організацій, а також громадян за самозверненням.

Відповідно до п.3.1 наказу Наказу №317 огляди на стан сп’яніння в інших закладах охорони здоров’я забороняються.

На підтвердження додаються:
• копія інформаційного запиту до Начальника Головного управління охорони здоров`я та медичного забезпечення м.Києва;
• копія відповіді КМНКЛ «Соціотерапія» від 03.11.2010 № 801/883/2 на інформаційний запит до Начальника Головного управління охорони здоров`я та медичного забезпечення м.Києва;
• копія відповіді ГУ МВС України в м. Києві Управління ДАІ від 22 жовтня 2010 року №10/К-2776.

Спираючись на ст.15 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" зазначені дії органів влади, а саме Головного управління охорони здоров’я та Міністерства охорони здоров’я слід вважати антиконкурентними, а правопорушення – триваючим.
Фактично, згідно ч.1 ст.12 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" КМНКЛ «Соціотерапія» посідає монопольне становище на ринку надання послуг з огляду на стан сп’яніння у м.Києві.

Більше того, на поточний момент у разі протиправного визнання тверезого громадянина України таким, що перебуває у стані сп’яніння, відсутня будь-яка можливість довести зворотнє, адже для цього необхідно пройти огляд на стан сп’яніння у іншому закладі охорони здоров’я, що має на це право. Враховуючи приписи і заборони Наказу №317 це є неможливим.

Керуючись ст.15, 35-37 ЗУ "Про захист економічної конкуренції",

ПРОШУ:
1. Провести розгляд справи з приводу фактів антиконкурентних дій органів влади Головного управління охорони здоров’я та Міністерства охорони здоров’я.
2. Надати відповідну правову оцінку фактам, викладеним у заяві, вжити заходів щодо усунення порушень антимонопольного законодавства України та притягнути до відповідальності відповідні державні органи / посадові особи.
3. Інформувати мене про перебіг розгляду справи.

ДОДАТКИ:
1. Копія інформаційного запиту до Начальника Головного управління охорони здоров`я та медичного забезпечення м. Києва від 08.10.2010 – 1 аркуш;
2. Копія відповіді КМНКЛ «Соціотерапія» від 03.11.2010 № 801/883/2 на інформаційний запит до Начальника Головного управління охорони здоров`я та медичного забезпечення м.Києва – 1 аркуш;
3. Копія відповіді ГУ МВС України в м. Києві Управління ДАІ від 22 жовтня 2010 року №10/К-2776 – 1 аркуш.

11.11.2010

Начальнику УДАI ГУМВС України в Київськiй областi
03153, м.Київ, вул.Ф.Ернста, 3

Кравченка Мирослава Леонідовича
....

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ

Пунктом 3.1 Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України від 9 вересня 2009 р. N 400/666 передбачено :

«3.1. Перелік закладів охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду на стан сп'яніння водіїв, затверджується міністром охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, начальниками управлінь охорони здоров'я обласних державних адміністрацій, Головного управління охорони здоров'я Київської та Управління охорони здоров'я Севастопольської міських державних адміністрацій та доводиться до відома МВС».

Відповідно до ст.31 ЗУ «Про інформацію» державні органи, які вміщують інформацію про громадян, зобов’язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується.

На підставі цього, а також керуючись ст. 23, 32, 33 ЗУ «Про інформацію», ст. 9, 10, 32, 33 Закону України «Про інформацію»

ПРОШУ:
1. Повідомити мене про вичерпний перелік закладів охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду на стан сп'яніння водіїв у Київській області.
2. Прошу зазначити які заклади охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду на стан сп'яніння водіїв у Київській області здійснюють огляд на стан сп’яніння цілодобово та у святкові дні.

11.11.2010

Начальнику Головного управління охорони здоров`я та медичного забезпечення м.Києва
01034, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 19

Кравченка Мирослава Леонідовича
....

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ
№СП-03/101111

Відповідно до ч.4 ст.29 ЗУ «Про інформацію» доступ до інформації забезпечується шляхом безпосереднього її надання заінтересованим громадянам, державним органам та юридичним особам.
Відповідно до ст.32 ЗУ «Про інформацію» громадянин має право звернутися до державних органів і вимагати надання будь-якого офіційного документа, незалежно від того, стосується цей документ його особисто чи ні, крім випадків обмеження доступу, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст.33 ЗУ «Про інформацію» термін вивчення запиту на предмет можливості його задоволення не повинен перевищувати десяти календарних днів. Протягом вказаного терміну державна установа письмово доводить до відома запитувача, що його запит буде задоволено або що запитуваний документ не підлягає наданню для ознайомлення.
На підставі цього, а також керуючись ст. 9, 10, 32, 33 Закону України «Про інформацію»
ПРОШУ:
1. Надати копію Наказу Головного управління охорони здоров’я та Міністерства охорони здоров’я від 07.08.1996 №317.

11.11.2010

Начальнику Головного управління охорони здоров`я та медичного забезпечення м.Києва
01034, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 19

Кравченка Мирослава Леонідовича
....

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ
№СП-02/101111

Відповідно до ч.4 ст.29 ЗУ «Про інформацію» доступ до інформації забезпечується шляхом безпосереднього її надання заінтересованим громадянам, державним органам та юридичним особам.
Відповідно до ст.32 ЗУ «Про інформацію» щодо надання письмової або усної інформації у цьому Законі розуміється звернення з вимогою надати письмову або усну інформацію про діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх посадових осіб з окремих питань.
Відповідно до ст.33 ЗУ «Про інформацію» термін вивчення запиту на предмет можливості його задоволення не повинен перевищувати десяти календарних днів. Протягом вказаного терміну державна установа письмово доводить до відома запитувача, що його запит буде задоволено або що запитуваний документ не підлягає наданню для ознайомлення.
Відповідно до п.3 Наказу Головного управління охорони здоров’я та Міністерства охорони здоров’я від 07.08.1996 №317 (далі - Наказ №317) Київська міська наркологічна клінічна лікарня «Соціотерапія» визначена, як єдиний медичний заклад в м.Києві, в якому проводяться медичні огляди на стан сп’яніння громадян за направленням правоохоронних органів, інших установ і організацій, а також громадян за самозверненням.
Відповідно до п.3.1 наказу Наказу №317 огляди на стан сп’яніння в інших закладах охорони здоров’я забороняються.
На підставі цього, а також керуючись ст. 9, 10, 32, 33 Закону України «Про інформацію»
ПРОШУ:
1. Зазначити які дії має вчинити тверезий громадянин України у разі протиправного (припустимо гіпотетичну ситуацію зловживання службовим становищем лікаря) визнання його в м.Києві таким, що перебуває у стані сп’яніння, для доведення зворотнього, встановлення факту тверезості, враховуючи вимоги п.3.1 Наказу №317?
2. Підтвердити, чи спростувати той факт, що у громадянина України відсутній легітимний спосіб спростувати результати огляду на стан сп’яніння, проведеного у м. Києві, наприклад, у нічний час.

11.11.2010