До Івано-Франківського окружного адміністративного суду
вул.Шевченка, 47
76000 м.Івано-Франківськ,



Позивач: XXXXXXXXXXXXXX
Адреса для листування: 43000, м.Луцьк, вул. XXXXXXXXX, 00 кв.00
050-378-XXXX

Відповідачі:
Перший відділ державної виконавчої служби
Луцького міського управління юстиції
Головного управління юстиції у Волинській області
вул.Винниченка ,27-а,
43021 м. Луцьк


АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ
про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №28389474 від 16.08.2011 року.

Згідно п. 2 ст. 19 КАС України Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача. Хочу зазначити, що визначення «проживання» та «перебування» згідно ст. 8 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» вимагають реєстрацію місця перебування особи, що не відноситься до місця «знаходження» позивача.

Суть справи:
16.08.2011 року старшим держаним виконавцем першого відділу державної виконачвої служби Луцького міського управління юстиції Вітрук Оленою Петрівною було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №28389474 зі стягненням штрафу на користь держави в сумі 860 гривень на підставі постанови про адміністративне правопорушення ВО №011433 від 16.08.2009 року виданої ВДАІ м.Тернопіль. зі стягненням ша користь держави штрафу 430 гривень.

23.05.2012 року усно звернувшись до виконавчої служби з запитом про наявність щодо мене виконавчих проваджень, я отримав копію зазначеної постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №28389474 від 16.08.2011 року. Даною постановою мене незаконно притягнуто до відповідальності та покладено незаконний обов’язок сплати розміру штрафу, що перевищує вдвічі, ніж передбачено виконавчим документом
Дії державного виконавця вважаю неправомірними з наступних підстав:

Згідно статті 31 ЗУ «Про виконавче провадження» постанова про відкриття виконавчого
провадження має бути надіслана рекомендованим листом з повідомленням про вручення- я ж нічого неотримував, а значить виконавець порушив дану статтю. Постанова винесена з порушенням п.1 ст.22 Закону України «Про виконавче провадження» а саме винесене через понад 3(три) місяці з моменту винесення постанови про адміністративне правопорушення, а також звертаю Вашу увагу на те, що старший виконавець Вітрук О.П. відкривши провадження порушила також п.1 та п.5 статті 25 ЗУ «Про виконавче провадження».

Також зазначаю, що старший виконавець Вітрук О.П. не мав права виносити постанову про відкриття виконавчого провадження на суму боргу, що відповідає подвійному розміру штрафу, оскільки в частині 2 статті 308 КУпАП вказано: «У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу». Частина 1 цієї ж статті 308 передбачає, що у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП (15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу), постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. Отже, очевидно, що в ч. 2 ст. 308 КУпАП йде мова про примусове виконання саме органами державної виконавчої служби.

Статтею 32 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що заходами примусового виконання рішень є:

а) звернення стягнення на кошти та інше майно боржника,

б) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника.

Тобто лише в порядку примусового виконання постанови про накладення штрафу органами державної виконавчої служби може бути стягнутий подвійний розмір штрафу, вказаний у виконавчому документі та ст. 308 КУпАП. Діяльність органів державної виконавчої служби регулюється виключно Законом України «Про виконавче провадження», а
передбачити наперед, що виконавчий документ буде виконаний саме в примусовому порядку він не може, тому що сам же в постанові про відкриття виконавчого провадження надає 7-денний строк для добровільного виконання. При цьому, навіть пропущення 7-денного строку для добровільної оплати не буде свідчити, що виконавчий документ буде виконаний в примусовому порядку.
Також в абз 2 ст.19 Конституції України написане наступне :
“Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.”
В ч.1 ст.6 ЗУ “Про виконавче провадження ” вказано, що:
Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані
йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності
порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

На підставі викладеного, відповідно до вимог статті 308 КУпАП, ст.ст. 32, 82 глав 4, 6 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 104-106, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 307, 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ПРОШУ:
1. Визнати дії старшого виконавця Першого відділу державної виконавчої служби
Луцького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Волинській області Вітрук О.П. , які виявилися у винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження неправомірними, та скасувати виконавче провадження ВП №28389474 від 16.08.2011 року.
2. Зобов’язати Перший Відділ Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Волинській області скасувати неправомірну постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №28389474 від 16.08.2011 року.
3. Стягнути з першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції на мою користь судові витрати.
4. Про прийняте рішення повідомити мене у встановлений Законом строк - на адресу: 43000, м. Луцьк, вул..XXXXXXXXXXXX, xx, xx

Додатки:
1.Копія постанови про адміністративне правопорушення – 2 екз
2. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження – 2 екз.
3. Копія квитанції про сплату судового збору.-1 екз.


25.05.2012р. ____________ --------------------------

3. Якому суду територіально підсудні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування?

Відповідно до частини другої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Зазначена норма підлягає застосуванню при визначенні підсудності справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби незалежно від статусу позивача – фізичної чи юридичної особи.

Крім того, у вирішенні відповідного питання слід ураховувати положення пунктів 3, 4 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 3 березня 2008 року № 2 “Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ”.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її
відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод,
передбачених Конституцією ( 254к/96-ВР ), законами чи міжнародними
договорами України, або підставою для їх обмеження.

До Львівського апеляційного адміністративного суду
вул.Саксаганського 13,
79005 м.Львів

Через Івано-Франківський окружний адміністративний суд
м.Івано-Франківськ,
вул.Шевченка, 47
Суддя Грицюк П.П. Справа № 2-а/1466/12/0970
2027/3348/2012

Апелянт- позивач по справі:
_______________ Миколайович
Адреса для листування: вул. _______________
46000, м.Луцьк
050-378-__________

Відповідач:
Перший відділ державної виконавчої служби
Луцького міського управління юстиції
Головного управління юстиції у Волинській області
вул.Винниченка ,27-а,
46021 м. Луцьк


АПЕЛЯЦІЙНА СКАРГА
на ухвалу суду від 30.05.2012 у справі № 2-а/1466/12/0970 за адміністративним позовом про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №28389474 від 16.08.2011 року.

30 травня 2012 року суддею Івано-Франківського окружного адміністративного суду Грицюк П.П. було прийнято Ухвалу про повернення позовної заяви по справі № 2-а/1466/12/0970 про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №28389474 від 16.08.2011 року. Пояснюючи своє рішення п.6 ч.3 ст.108 КАС України. В адміністративному позові я оскаржую дії старшого держаного виконавця першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції Вітрук Олени Петрівни Даною, яка відкривши виконавче провадження незаконно притягнула мене до відповідальності та незаконно зобов’язала сплати розміру штрафу, що перевищує вдвічі, ніж передбачено виконавчим документом..

З даною Ухвалою я категорично не погоджуюсь, так , як у статті 55 Конституції України вказано, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Наданим мені Конституцією правом я вирішив скористатись подавши адміністративний позов до Івано-Франківського окружного адміністративного суду обґрунтувавши територіальну підсудність адміністративної справи п. 2 ст. 19 КАС України. Яка прямо передбачає можливість оскарження дій суб'єктів владних повноважень до адміністративного суду за місцем знаходження позивача. Хочу зазначити, що визначення «проживання» та «перебування» які також вказані у згаданій статті, згідно ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» вимагають реєстрацію місця перебування особи, що не відноситься до місця «знаходження» позивача. Також про моє право звернутись саме до вище зазначеного суду підтверджує інформаційний лист від 28.09.2009 № 1276/10/13-09 Вищого адміністративного суду України. Підставою для мого знаходження в місті Івано-Франківську є місце роботи відповідну довідку додаю.


На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 2, 18, 19 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відповідями інформаційного листа 28.09.2009 № 1276/10/13-09 Вищого адміністративного суду України.
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Скасувати ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду про повернення позовної заяви.
3. Повернути справу на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного судув іншому складі.
4. Про прийняте рішення повідомити мене у встановлений Законом строк - на адресу: 46000, м. Луцьк, вул.._____________

Додатки:
1. Копія ухвали суду від 30.05.2012 у справі № 2-а/1466/12/0970 за адміністративним позовом про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.
2. Копія конверту про отримання ухвали..
3. Копія квитанції про сплату судового збору.


__.06.2012р. ____________ --------------------------

.......Також про моє право звернутись саме до вище зазначеного суду підтверджує інформаційний лист від 28.09.2009 № 1276/10/13-09 Вищого адміністративного суду України. Відповідно ст 124. Конституції України - судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.....