Сообщение, не относящиеся к теме

Судді Київського окружного адміністративного суду
Лисенко В.І.
01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26

ОСОБА_1
АДРЕСА_1



КЛОПОТАННЯ
по справі № 810/ХХХХ/13-а

Керуючись ч. 4 ст. 122 КАС України, прошу провести розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Енської районної державної адміністрації Київської області про визнання бездіяльності протиправною за відсутності позивача ОСОБА_1.
Позовні вимоги підтримую в повному обсязі та прошу суд їх задовольнити.
Копію рішення по даній справі прошу надіслати на адресу позивача.



ДАТА ПІДПИС

Сообщение, не относящиеся к теме

До Черкаського окружного адміністративного суду
бул. Шевченко, 245 м. Черкаси, 18002

Позивач:


Відповідач:
УДАI УМВС України в Черкаськiй областi
18000, м. Черкаси, вул. Л.Українки, 21


ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити дії

Цей позов поданий на підставі ст. 17 КАС України яка прямо визначає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
21травня 2013 року ОСОБОЮ_1 (надалі - позивач) було направлено скаргу до УДАI УМВС України в Черкаськiй областi на протиправні дії інспектора Жашківського ВДАІ Дзюменка В.В.
У скарзі зазначалось, що інспектор ВДАІ Дзюменко В.В. надав позивачу недостовірну інформацію на його усний запит, забороняв позивачу проводити відеофіксацію його розмови з інспектором Дзюменко В.В. та своїх дій, при цьому допускав зневажливий тон, грубість, неввічливе викладення зауважень та звернення на «ти» до позивача, як до учасника дорожнього руху, чим порушив низку норм чинного законодавства.

Зокрема, 2 квітня 2013 року близько 16:00 позивач рухався вулицею Давиденка у м. Жашків Черкаської області на власному автомобілі та став свідком зупинки іншого водія інспектором ДАІ. На внутрішнє суб*єктивне переконання позивача, вказаний водій нічого не порушив, тому позивач зупинився поблизу службового автомобіля ДАІ без порушення ПДР, та вирішив поцікавитись у працівника міліції, що ж порушив водій. Коли позивач вийшов зі свого автомобіля, інспектор відразу відпустив водія, та пішов до службового автомобіля. Свою розмову з інспекторами ДАІ позивач фіксував на відеокамеру. Відеозапис розмови розміщено в мережі інтернет за адресою http://www.youtube.com/watch?v=xJ3ce4d1 ... e=youtu.be
Позивач підійшов до працівника ДАІ та звернувся до нього з усним запитом на інформацію, зазначивши питання «Чи являється ця ділянка дороги місцем концентрації ДТП?». Інспектор надав усну відповідь, якою підтвердив те, що запитувана ділянка дороги є місцем концентрації ДТП.
Одночасно інспектор ДПС ВДАІ Жашківського РВ УМВСУ Дзюменко В.В. наказував позивачу припинити відео зйомку, мотивуючи свою заборону тим, що його заборонено знімати на відео. Крім того, інспектор Дзюменко В.В. звертався до позивача на "ти" та допускав образливі репліки на адресу позивача.
У зв*язку з цим позивач звернувся із скаргою до УДАI УМВС України в Черкаськiй областi, у якій просив провести службове розслідування та притягнути до дисциплінарної відповідальності інспектора ДПС Дзюменка В.В., який допустив грубі порушення законодавства та вжити заходів дисциплінарного характеру до службових (посадових) осіб ДАІ, які вчинили дії, що порушують законодавство, та керівників підрозділу ДАІ, які допускають таку поведінку своїми працівниками при організації несення ними служби.

Листом №... від 6 липня 2013 року позивач отримав відповідь УДАI УМВС України в Черкаськiй областi на свою скаргу. Позивачу було повідомлено, що порушень вимог чинного законодавства з боку старшого інспектора ВДАІ Жашківського РВ УМВСУ в Черкаській області Дзюменка В.В. встановлено не було. Також у відповіді зазначено, що факти про наведений в скарзі зневажливий тон, грубість, неввічливість не знайшли свого об’єктивного підтвердження при цьому грубощів чи реплік, які могли б образити честь та гідність позивача не було. Також не було надано правової оцінки поведінці інспектора Дзюменко В.В., який вдарив по відеокамері, яку позивач тримав у руці.

Дії УДАI УМВС України в Черкаськiй областi щодо розгляду скарги позивача є протиправними з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч. 3 ст. 19 ЗУ "Про доступ до публічної інформації" Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.
Стосовно відповіді інспектора ДПС Дзюменко В.В. на усний запит позивача про місця концентрації ДТП, то позивачем було направлено запит до УДАІ в Черкаській області та отримано відповідь за №... від ..., що у м. Жашків немає жодного місця концентрації ДТП (копія відповіді у додатках).
Таким чином інспектором Дзюменком В.В. було надано недостовірну інформацію громадянину України, що є грубим порушенням ст. 14 ЗУ "Про доступ до публічної інформації", згідно з якою розпорядники інформації зобов'язані надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації. Таким чином інспектором Дзюбенком В.В. порушено гарантоване ст. 34 Конституції України право особи на інформацію.
Водночас згідно ст. 24 ЗУ "про доступ до публічної інформації" відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні порушень, зокрема, надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації.
Однак вказані обставини не були взяті до уваги УДАI УМВС України в Черкаськiй областi під час розгляду скарги позивача. УДАI УМВС України в Черкаськiй областi безпідставно вирішило, що інспектор Дзюменко діяв у межах чинного законодавства.

Далі - ніасилив, відрихтуєм іншим разом.

Сообщение, не относящиеся к теме

Крім того, згідно п. 9.6 Наказу МВС №111 «Про затвердження Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС» від 27.03.2009 року розташування наряду (службового автомобіля) ДПС для здійснення профілактичних заходів у схемі маршруту патрулювання визначається виключно в місцях концентрації ДТП з урахуванням часу доби, інтенсивності руху та виду правопорушень, з причини яких стаються ДТП. Враховуючи те, що у м. Жашків немає місць концентрації ДТП, інспектором Дзюменко В.В. та його напарником допущено явне порушення розстановки сил та засобів підрозділів ДПС, чи їх безпосереднім керівником.

Згідно зі ст. 34 Конситиуції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Відповідно до ст. 3 ЗУ "Про міліцію" діяльність міліції є гласною.
Інспектор ДПС Дзюменко В.В. забороняв позивачу проводити відео фіксацію розмови та його дій, хоча чинним законодавством не заборонено проводити зйомку працівника міліції. Таким чином інспектор Дзюменко В.В. вийшов за межі наданих йому повноважень та порушив право позивача на вільний збір інформації.

Згідно із ст. 3 ЗУ "Про міліцію" діяльність міліції будується на принципах законності, гуманізму та поваги до особи. Відповідно до ст. 5 вказаного Закону міліція поважає гідність особи і виявляє до неї гуманне ставлення. У взаємовідносинах з громадянами працівник міліції повинен виявляти високу культуру і такт. Також п. 17.7 наказу МВС №111 «Про затвердження Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС» від 27.03.2009 року встановлено, що працівникам ДАІ у взаємовідносинах з учасниками дорожнього руху забороняється:
звертатися до учасників дорожнього руху на "ти";
допускати при спілкуванні зневажливий тон, грубість, неввічливе викладення зауважень, вирази або репліки, які ображають людську гідність, погрози. Згідно п. 6.25 Наказу працівник підрозділу ДПС під час несення служби зобов'язаний бути культурним і ввічливим у спілкуванні з громадянами, неухильно дотримуватися законності та не допускати її порушень іншими працівниками. Відповідно до п. 27.1 Наказу взаємовідносини працівників підрозділів ДПС з учасниками дорожнього руху мають ґрунтуватися на принципах дотримання законності, забезпеченні свободи та недоторканності
особи та її прав, уважному, доброзичливому і шанобливому ставленні до громадян.
У розмові з громадянами працівники підрозділів ДПС зобов'язані виявляти спокій і витримку. Недопустимі грубощі, вирази та репліки, які ображають людську гідність, будь-які дії,
що свідчать про неповагу до громадян, коментарі, які не стосуються виконання службових обов'язків.

Відповідно до ст. 1. ЗУ "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України" №3460-IV (надалі - статут ОВС) службова дисципліна - дотримання особами рядового і начальницького складу зокрема наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України. А згідно ст. 2 статуту ОВС, дисциплінарний проступок - невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни. Ст. 7 Закону покладає обов'язок на кожну особу рядового і начальницького складу щодо неухильного дотримання статутів і наказів начальників.

Таким чином системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що інспектором Дзюменком В.В. порушено низку вимог Наказу МВС №111 «Про затвердження Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС» від 27.03.2009 року, ЗУ "Про міліцію" та Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, а у його діях вбачаются ознаки дисциплінарного проступку, за який передбачено дисциплінарне стягнення. Однак відповідачем при вчиненні оскаржуваної дії зазначені обставини не враховані.

Враховующи вище сказане, можна зробити висновок, що УДАI УМВС України в Черкаськiй областi було порушено ст.19 Закону «Про звернення громадян», яка вимагає від органів державної влади, їх керівників та інших посадових осіб в межах своїх повноважень об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги та забезпечувати поновлення порушених прав. Вказаними протиправними діями порушено право позивача на належний розгляд скарги, передбачене ЗУ«Про звернення громадян» та ст. 40 Конституції України.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про звернення громадян" скарга на дії чи рішення органу державної влади, подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

З урахуванням того, що суд не має компетенції приймати рішення замість УДАІ УМВС, то порушене право позивача підлягає поновленню шляхом зобов’язання відповідача провести повторний розгляд скарги позивача від ХХ.ХХ.2013 та прийняття відповідного рішення згідно чинного законодавства.

Зважаючи на те, що предмет позову містить позовну вимогу, яка вимагає від відповідача – суб’єкта владних повноважень – вчинити певні дії, та з урахуванням правової позиції Вищого адміністративного суду України, яка міститься в інформаційному листі ВАСУ №28/12/13-13 від 09.01.2013, керуючись ст. 267 КАС України, позивач вважає за необхідне встановити відповідачу строк у 30 днів з моменту вступу рішення суду в законну силу для подання звіту про виконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6, 17, 18, 104, 105, 106 КАС України,

ПРОШУ:

1. Визнати дії УДАI УМВС України в Черкаськiй областi щодо розгляду скарги ОСОБА_1 від 21 травня 2013 року протиправними.
2. Зобовязати УДАI УМВС України в Черкаськiй областi провести повторний розгляд скарги ОСОБА_1 від 21 травня 2013 року відповідно до законодавства.
3. Розподілити судові витрати.

ДОДАТКИ:

1. Копія скарги від 21 травня 2013 року.
2. Копія відповіді УДАI УМВС України в Черкаськiй обл. від ХХ.ХХ.2013 за №...
3. Відповідь УДАI УМВС України в Черкаськiй обл. від ХХ.ХХ.2013 за №... на запит про місця концентрації ДТП.

Сообщение, не относящиеся к теме

МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ

Н А К А З

12.12.2007 N 1149

Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
19 грудня 2007 р.
за N 1383/14650


Про затвердження Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових відправлень
та поштових переказів

{ Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку
N 1267 ( z1254-09 ) від 08.12.2009 }


З метою удосконалення порядку надання послуг поштового
зв'язку та приведення нормативно-правових актів, що застосовуються
у сфері надання послуг поштового зв'язку, у відповідність до
статей 7, 8, 15 Закону України "Про поштовий зв'язок" ( 2759-14 ),
пункту 6 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155
( 1155-2002-п ), актів Всесвітнього поштового союзу, згода на
обов'язковість яких надана Верховною Радою України, Н А К А З У Ю:

1. Затвердити Нормативи і нормативні строки пересилання
поштових відправлень та поштових переказів, що додаються.

2. Директору Державного департаменту з питань зв'язку та
інформатизації О.Баранову:

2.1. Забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію
до Міністерства юстиції України.

2.2. Довести цей наказ до відома зацікавлених підприємств,
установ, організацій, фізичних осіб та забезпечити контроль за
його виконанням.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства
транспорту та зв'язку України від 14.11.2005 N 759 ( z1435-05 )
"Про затвердження Нормативів і нормативних строків пересилання
поштових відправлень та поштових переказів", зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 29.11.2005 за N 1435/11715.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Міністра Л.Нетудихату.

Міністр М.Рудьковський

ПОГОДЖЕНО:

Заступник Міністра юстиції України В.В.Лутковська

Голова Держспоживстандарту України О.С.Шнипко

Голова Антимонопольного
комітету України О.Костусєв

Т.в.о. Голови Державного комітету
України з питань регуляторної
політики та підприємництва Г.Білоус


ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
транспорту та зв'язку
України
12.12.2007 N 1149

Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
19 грудня 2007 р.
за N 1383/14650


НОРМАТИВИ
і нормативні строки пересилання поштових
відправлень та поштових переказів

{ У тексті Нормативів слова "адресат (одержувач)" у всіх
відмінках замінено словом "одержувач" у відповідному
відмінку згідно з Наказом Міністерства транспорту та
зв'язку N 1267 ( z1254-09 ) від 08.12.2009 }

1. Загальні положення

1.1. Ці Нормативи і нормативні строки розроблено відповідно
до вимог Закону України "Про поштовий зв'язок" ( 2759-14 ), актів
Всесвітнього поштового союзу, Правил надання послуг поштового
зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від
17.08.2002 N 1155 ( 1155-2002-п ), та інших нормативно-правових
актів, що регулюють діяльність у сфері надання послуг поштового
зв'язку.

1.2. Дія цих Нормативів і нормативних строків поширюється на
операторів поштового зв'язку всіх форм власності, які згідно із
законодавством надають послуги поштового зв'язку з пересилання
поштових відправлень та поштових переказів.
Нормативи виймання простих листів та поштових карток з
поштових скриньок згідно із статтею 15 Закону України "Про
поштовий зв'язок" ( 2759-14 ) установлено для національного
оператора поштового зв'язку.

1.3. Пересилання міжнародних поштових відправлень на
території України здійснюється у нормативні строки, установлені
для внутрішніх поштових відправлень.

1.4. У цьому нормативно-правовому акті вживаються такі
основні поняття:
місцева письмова кореспонденція - письмова кореспонденція, що
пересилається у межах населеного пункту, а в сільській
місцевості - у межах території, яка обслуговується одним об'єктом
поштового зв'язку;
норматив - показник норм, за якими здійснюють певні елементи
виробничо-технологічного процесу при наданні послуг поштового
зв'язку з пересилання поштових відправлень та поштових переказів;
нормативний строк пересилання поштових відправлень та
поштових переказів (крім простих листів та поштових карток) - час,
установлений для пересилання поштових відправлень та поштових
переказів від об'єкта поштового зв'язку місця приймання до об'єкта
поштового зв'язку місця вручення;
нормативний строк пересилання простих листів та поштових
карток - час, установлений для пересилання простих листів та
поштових карток з часу останнього виймання з поштових скриньок до
часу вкладання до абонентської поштової скриньки одержувача;
пересилання поштових відправлень та поштових переказів (крім
простих листів та поштових карток) - сукупність операцій з
приймання поштових відправлень та поштових переказів в об'єктах
поштового зв'язку, їх обробки, перевезення та доставки (вручення);
пересилання простих листів та поштових карток - сукупність
операцій з виймання простих листів та поштових карток з поштових
скриньок, обробки, перевезення та доставки (вкладання) до
абонентської поштової скриньки одержувача;
письмова кореспонденція - прості та рекомендовані листи,
поштові картки, бандеролі, секограми, а також дрібні пакети,
мішки "М";
поштові відправлення - листи, поштові картки, бандеролі,
секограми, дрібні пакети, міжнародні відправлення з оголошеною
цінністю, посилки, прямі контейнери, оформлені відповідно до
законодавства України;
пріоритетні поштові відправлення - поштові відправлення, що
перевозяться найшвидшим способом (повітряним або наземним) у
першочерговому порядку. { Пункт 1.4 глави 1 доповнено абзацом
десятим згідно з Наказом Міністерства транспорту та зв'язку N 1267
( z1254-09 ) від 08.12.2009 }

2. Нормативи виймання простих листів
та поштових карток з поштових скриньок

2.1. Національний оператор поштового зв'язку організовує
виймання простих листів та поштових карток із поштових скриньок у
строки, що забезпечують їх обробку та відправку за призначенням у
день виймання (крім вихідних та святкових днів):
2.1.1. У містах Києві, Сімферополі, Севастополі та обласних
центрах - шість днів на тиждень;
2.1.2. У містах обласного підпорядкування, районних центрах -
не менше п'яти днів на тиждень.
{ Пункт 2.1 глави 2 в редакції Наказу Міністерства транспорту та
зв'язку N 1267 ( z1254-09 ) від 08.12.2009 }

2.2. В інших населених пунктах, де функціонують стаціонарні
об'єкти поштового зв'язку, прості листи, поштові картки виймають з
поштових скриньок перед відправкою пошти із зазначених об'єктів
поштового зв'язку на поштовий маршрут.

2.3. В інших населених пунктах, де відсутні стаціонарні
об'єкти поштового зв'язку, прості листи, поштові картки виймають з
поштових скриньок з частотою, установленою для доставки пошти до
цих населених пунктів.

2.4. З поштових скриньок, розташованих в операційних залах
об'єктів поштового зв'язку та біля входу до об'єктів поштового
зв'язку, виймання простих листів та поштових карток здійснюють
працівники цих об'єктів поштового зв'язку з частотою, установленою
для відправки пошти на поштовий маршрут.

3. Нормативи доставки поштових відправлень

3.1. Кількість доставок пошти одержувачам встановлюється
(крім вихідних і святкових днів):
3.1.1. У містах Києві, Сімферополі та Севастополі, обласних
центрах - не менше шести днів на тиждень та одного разу на день;
3.1.2. У містах обласного підпорядкування та районних
центрах - не менше п'яти днів на тиждень та одного разу на день;
3.1.3. В інших населених пунктах з чисельністю жителів:
до 1000 чол. - не менше чотирьох днів на тиждень та одного
разу на день;
понад 1000 чол. - не менше п'яти днів на тиждень та одного
разу на день.
{ Пункт 3.1 глави 3 в редакції Наказу Міністерства транспорту та
зв'язку N 1267 ( z1254-09 ) від 08.12.2009 }

3.2. Поштові відправлення, які відповідно до законодавства
підлягають доставці, доставляють одержувачам у день їх
надходження, якщо вони надійшли до сортувальних вузлів:
3.2.1 у м. Києві - до 8-ї години;
3.2.2 в обласних центрах, містах Сімферополі та Севастополі,
містах обласного підпорядкування - до 10-ї години;
3.2.3 у районних центрах, а також до доставних об'єктів
поштового зв'язку в інших населених пунктах - до 14-ї години.
Поштові відправлення, які надійшли після зазначеного часу,
повинні бути доставлені одержувачам не пізніше наступного робочого
дня об'єкта поштового зв'язку.

3.3. Повідомлення на вхідні поштові відправлення, які
підлягають видачі безпосередньо в приміщеннях об'єкта поштового
зв'язку, повинні бути доставлені одержувачам не пізніше наступного
робочого дня об'єкта поштового зв'язку.

3.4. Одержувачам, які перебувають поза межами населених
пунктів, поштові відправлення доставляють силами і за рахунок
зацікавлених організацій. Також на підставі угод з такими
одержувачами поштові відправлення можуть видаватися їм особисто чи
їх довіреним особам в об'єкті поштового зв'язку або в об'єкті
поштового зв'язку з використанням абонементних скриньок.
{ Глава 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку N 1267 ( z1254-09 ) від 08.12.2009 }

4. Нормативні строки пересилання поштових відправлень
та поштових переказів

4.1. Нормативні строки пересилання простої письмової
кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування
вихідних днів об'єктів поштового зв'язку):
4.1.1. Місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1;
4.1.2. У межах області та між обласними центрами України (у
тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3,
пріоритетної - Д+1;
4.1.3. Між районними центрами різних областей України (у тому
числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної -
Д+2;
4.1.4. Між іншими населеними пунктами різних областей
України - Д+5, пріоритетної - Д+4,
де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в
об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової
картки до поштової скриньки до початку останнього виймання;
1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається
поштове відправлення.
{ Пункт 4.1 глави 4 в редакції Наказу Міністерства транспорту та
зв'язку N 1267 ( z1254-09 ) від 08.12.2009 }

4.2. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції
зазначені в пункті 4.1 нормативні строки пересилання збільшуються
на один день.

4.3. Уповноважений центральний орган виконавчої влади в
галузі зв'язку визначає для національного оператора поштового
зв'язку, який згідно із законодавством забезпечує надання на всій
території України універсальних послуг поштового зв'язку, відсоток
кількості письмової кореспонденції, яка повинна бути доставлена в
установлені нормативні строки.

4.4. Нормативні строки пересилання листів та бандеролей з
оголошеною цінністю, посилок, поштових переказів, відправлень
"EMS" установлюють оператори поштового зв'язку і погоджують з
уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі
зв'язку.
{ Пункт 4.4 глави 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства транспорту та зв'язку N 1267 ( z1254-09 ) від
08.12.2009 }

Начальник Управління
поштового зв'язку Держзв'язку С.Здрилюк