Сообщение, не относящиеся к теме

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2013 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О.,

при секретарі - Брейкіній Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2012 року позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що у зв'язку з необхідністю організації контролю громадськості за процедурою надання земельних ділянок громадянам у власність, 14 листопада 2012 року подав до Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області запит на інформацію, в якому просив надати письмово належним чином завірені копії рішень Семиполківської сільської ради щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або передачу у власність земельних ділянок по АДРЕСА_1 та надати письмово інформацію про те, що собою являє «черга заяв громадян» Семиполківської сільської ради на отримання земельних ділянок, на яку неодноразово посилається сільський голова у відповідях на звернення позивача.

Зазначає, що вказаний запит було задоволено частково, а саме: надано інформацію лише щодо «черги заяв громадян», а в наданні інформації щодо отримання копій вищезазначених рішень Семиполківської сільської ради відмовлено з тих підстав, що дана інформація належить до категорії з обмеженим доступом, оскільки не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини.

Вважає відмову незаконною, такою, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а тому просить визнати протиправним ненадання Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області на його запит від 14.11.2012 року копій рішень цієї ради щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або передачу у власність земельних ділянок по АДРЕСА_1 та зобов'язати Семиполківську сільську раду надати йому копії зазначених рішень.

У судовому засіданні позивач підтримав позов, надавши пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності представника відповідача. У наданих письмових поясненнях відповідач заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що запитувана позивачем інформація належить до категорії з обмеженим доступом, оскільки містить персональні дані громадян.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що 14 листопада 2012 року позивач подав до Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області запит на інформацію, в якому просив надати письмово належним чином завірені копії рішень Семиполківської сільської ради щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або передачу у власність земельних ділянок по АДРЕСА_1 та надати письмово інформацію про те, що собою являє «черга заяв громадян» Семиполківської сільської ради.

Листом від 14.11.2012 року № 1163 Семиполківська сільська рада, посилаючись на ст. 22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» та ЗУ «Про захист персональних даних» відмовила «в наданні запитуваної інформації у зв'язку з тим, що всі рішення, прийняті колегіально на сесіях сільської ради, в т.ч. про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам України та/або передачу земельних ділянок громадянам України містять персональні дані громадян (ПІБ, адреса проживання (реєстрації). Відповідна інформація належить до категорії з обмеженим доступом, так як не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто. Розпорядник інформації про особу, тобто сільська рада, зобов'язані вживати заходів щодо унеможливлення несанкціонованого доступу до неї інших осіб». Цим же листом позивачу повідомлено, що станом на 14.11.2012 року черговості на виділення земельних ділянок громадянам України по Семиполківській сільській раді не існує.

Відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину. З огляду на наведене та враховуючи, що запитувана позивачем інформація стосується розпорядження комунальним майном, суд вважає відмову в наданні такої інформації протиправною, а тому задовольняє позовні вимоги.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.ст. 9, 69, 71, 79, 86, 159 - 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним ненадання Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області на запит ОСОБА_1 від 14.11.2012 року копій рішень

Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області ради щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або передачу у власність земельних ділянок по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Семиполківську сільську раду Броварського району Київської області надати ОСОБА_1 копії рішень Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області ради щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або передачу у власність земельних ділянок по АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар

Сообщение, не относящиеся к теме

У Х В А Л А

12 серпня 2013 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О.

при секретарі - Власик Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною заявою, в якій просить роз'яснити постанову Броварського міськрайнного суду Київської області від 19.02.2013 року та вказати, в якому вигляді має надати відповідач копії рішень сільської ради: із зазначенням прізвища, імені, по батькові особи, адресою проживання та адресою розташування наданої цій особі земельної ділянки чи без цих даних.

Сторони у судове засіданні не з'явилися.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 1 ст. 170 КАС України передбачено, що якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Постановою Броварського міськрайонного суду від 19 лютого 2013 року зобов'язано Семиполківську сільську раду Броварського району Київської області надати ОСОБА_1 копії рішень Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області ради щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або передачу у власність земельних ділянок по вул. Панській, Райдужній, Козацькій в с. Семиполки Броварського району Київської області.

Відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину. З огляду на наведене та враховуючи, що запитувана позивачем інформація стосується розпорядження комунальним майном, суд роз'яснює, що відповідач повинен надати позивачу копії рішень із зазначенням прізвища, імені, по батькові особи, яка отримала земельну ділянку та адресою розташування цієї земельної ділянки, без зазначення адреси проживання особи, оскільки це не передбачено вищеназваним законом.

На підставі викладженого та керуючись ст. 170 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Роз'яснити, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 лютого 2013 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, зобов'язано Семиполківську сільську раду Броварського району Київської області надати ОСОБА_1 копії рішень Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області ради щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або передачу у власність земельних ділянок по вул. Панській, Райдужній, Козацькій в с. Семиполки Броварського району Київської області із зазначенням прізвища, імені, по батькові особи, яка отримала земельну ділянку та адресою розташування цієї земельної ділянки.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Шинкар А.О.

Сообщение, не относящиеся к теме

ОСОБА_1 не погоджується із ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2014 та постановою Енського районного суду Київської області від 08.01.2014 по справі №3хх/ХХ/13-а, якими залишено без задоволення позов ОСОБА_1 до Енської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, оскільки судами першої та апеляційної інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, а саме ст. 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 11, 195 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Таким чином жодних вимог до графічних матеріалів, їх виду та змісту, а також способу нанесення графічних позначень для зазначення бажаного місця розташування земельної ділянки статтею 118 Земельного кодексу України не встановлено. Позивачем було виконано всі необхідні вимоги, що підтверджується матеріалами справи, а судами зроблено хибний висновок, що надані позивачем графічні матеріали не відповідають вимогам чинного законодавства та не містять ряду інших необхідних позначень.
Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Затверджена ж містобудівна документація м. Енськ відсутня згідно листа відповідача від 04.12.2013. В той же час відповідачем як підставу для відмови у наданні дозволу зазначено «невідповідність місця розташування об’єкта, зазначеного в доданих до заяви графічних матеріалах, вимогам ст. 118 Земельного кодексу України», а суди першої та апеляційної інстанції помилково не врахували той факт, що така підстава для відмови не передбачена ст. 118 ЗК України, а сама ст. 118 ЗК не містить жодних вимог щодо місця розташування об’єкта, що призвело до ухвалення неправильних по суті судових рішень, оскільки відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення вийшов за межі, передбачені законом.
Крім того, суди не розглянули справу у необхідних межах всупереч ст. ст. 11, 195 КАС України. Зокрема і у позовній заяві, і у апеляційній скарзі позивач зазначав, що відповідачем не надано саме мотивованої відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, як того вимагає ч. 7 ст. 118 ЗК України, оскільки надане відповідачем обґрунтування не є мотивованою відмовою у розумінні ст. 118 ЗК України, оскільки таке визначення є загальним та з нього не вбачається у чому саме полягає невідповідність. Таким чином Відповідачем не додержано критеріїв легальності прийняття рішення, передбачених ст. 118 ЗК України. В той же час завданням адміністративного судочинства є саме контроль легальності, оскільки принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень. Перевірка доцільності переступає компетенцію адміністративного суду і виходить за межі завдання адміністративного судочинства. Таким чином Відповідачем не додержано принципу легальності ухвалення рішення, а суди першої та апеляційної інстанцій через порушення норм процесуального права не відобразили їх у судових рішеннях, не врахували їх при винесенні рішень та не надали цим обставинам та доводам жодної правової оцінки.
На підставі викладеного, керуючись ст. 211, 212, 213 КАС України,

ПРОШУ:

1. Скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2014 та постанову Енського районного суду Київської області від 08.01.2014 по справі №3хх/ХХ/13-а.
2. Ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Енської міської ради Київської області задовольнити.