В Украине с 9 марта вступает в силу новая процедура принудительного исполнения решений судов

Законом предусмотрено повышение размера штрафов за неисполнение решения суда

С 9 марта 2011 года вступает в силу Закон Украины О внесении изменений в Закон Украины Об исполнительном производстве и некоторые другие законодательные акты Украины относительно совершенствования процедуры принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц).

Министр юстиции Александр Лавринович сообщил, что этим законом излагается в новой редакции Закон Украины Об исполнительном производстве, вносятся изменения в такие кодексы Украины, как Гражданский процессуальный, Хозяйственный процессуальный, Административного судопроизводства, Уголовный, Уголовно-процессуальный и другие, а также в законы Украины О государственной исполнительной службе, О банках и банковской деятельности и т. п. в части совершенствования процедуры принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц) и повышения правового и социального статуса работников органов государственной исполнительной службы, передает пресс-служба Министерства юстиции Украины.

По словам Лавриновича, новой редакцией закона меняется роль должника в исполнительном производстве.

Если предыдущая редакция закона предоставляла должнику законные возможности для уклонения от исполнения судебных решений - фактически каждое процессуальное действие должно было согласовываться государственным исполнителем с должником, то новой редакцией предлагается отойти от возможности административного обжалования должником действий государственного исполнителя и обеспечить исключительно судебную процедуру.

Ведь только суд, который выносил решение, может фактически и в дальнейшем решать возможность или невозможность его исполнения.

Как сообщается, в новой редакции закона предусмотрен новый механизм реализации и оценки арестованного государственным исполнителем имущества. В частности, исключительно на публичных торгах (аукционах) будет реализовываться только недвижимое имущество, транспортные средства, воздушные, морские и речные суда. В других случаях реализация имущества допускается на комиссионных принципах.

Помимо этого, ускоряются процедуры принудительного исполнения решений, в частности государственному исполнителю предоставляется право непосредственного доступа к электронным базам данных и реестров, которые содержат информацию об имуществе и средствах должников, что позволит оперативно обращать взыскание на это имущество.

Также, законом предусмотрено повышение размера штрафов за неисполнение решения суда.

Законом предлагаются меры, призванные изменить отношение к государственному исполнителю как к представителю власти. В частности, это установление ответственности за препятствование государственному исполнителю, угрозу его жизни, здоровью, имуществу во время исполнения им своих служебных обязанностей, а также повышение его социальной защищенности.

Кроме того, решена проблема несогласованности норм Закона Украины Об исполнительном производстве с нормами других законодательных актов в части организации принудительного исполнения решений, в том числе это касается процессуальных кодексов в части организации исполнения отдельных категорий решений, процедуры вынесения этих решений и обращения их к исполнению.

По материалам: Міністерство юстиції України и Корреспондент

в частности государственному исполнителю предоставляется право непосредственного доступа к электронным базам данных и реестров, которые содержат информацию об имуществе и средствах должников

вобщем, хреновый этот закон. Слишком много прав ГИСу дали...
теперь за неявку без основательных причин на вызов исполнителя может быть наложен штраф от 340 до 1190 грн.

За долг больше 10 тысяч могут отобрать квартиру. За сопротивление – арест
Теперь госисполнители смогут узнать, кто чем владеет, и не пустить за кордон

8 марта в Украине начнется настоящая война с должниками. Вступает в силу новый закон «Об исполнительном производстве», который существенно усиливает возможности в получении долга: скрыть свое имущество станет гораздо сложнее, как и выехать за рубеж, не уплатив, скажем, за свет и газ, кроме того, выселиться из жилища, по решению суда, человек отныне будет обязан в двухнедельный срок вместо двухмесячного. Однако закон вводит запрет на изъятие вашей единственной квартиры, если долг не превышает 9400 гривен. Также появилась ответственность за угрозы и побои госисполнителей разъяренными должниками. Теперь виновного не только оштрафуют на 1700—2400 грн., но и могут посадить на 2—5 лет. А вот действие или бездействие госисполнителя как кредитору, так и должнику можно лишь обжаловать письменно его начальнику и ждать ответа.

Украинцы к закону относятся по-разному. За закон те, кто, к примеру, годами не может добиться получения задолженных алиментов. Ну а против, конечно, те, у кого есть долги по кредитам или коммунальным платежам.

По словам правоведа Василия Мирошниченко, закон поможет хоть как-то начать справляться с кризисом задолженностей, которые люди не хотят платить, несмотря на решения судов. «Существенно должен ускориться процесс взыскания долга, потому что раньше каждое решение исполнитель обязан был согласовывать с должником, а по новому закону, это не нужно. Правильно, что исполнители получили право бесплатного доступа ко всем базам, в которые занесено имущество должника — базы БТИ (квартиры), ГАИ (автомобили), земельный кадастр, — говорит Мирошниченко. — Логично, что госисполнители напрямую (а не через МВД) получили право ограничивать выезд должникам за границу, потому что из-за забюрократизованности процедуры многие задолжавшие крупные суммы успевают навсегда выехать».

Адвокат Татьяна Монтян считает, что «сейчас долги отдают только трусы и лохи»: «Хотелось, чтобы он помог исполнению судебных решений, а в это верится с трудом. Исполнители по-прежнему мало заинтересованы в выбивании миллионных долгов — в этом случае взятки за затяжку дела намного превышают премию за его выполнение».

10 ОСНОВНЫХ ФИШЕК «СТЯЖАТЕЛЬНОГО ЗАКОНА»

ЖИЛЬЯ НЕ ЛИШАТ, ЕСЛИ ВЫ ДОЛЖНЫ ДО 10 000 ГРН.

Если сумма долга не превышает 10 размеров минзарплаты (с 1 января — 9410 грн.), запрещено обращать взыскание на единственное жилье должника и участок земли, на котором оно находится.

Другими словами, если вы должны больше 9410 грн. и компенсировать их за счет того, что имеете, не можете — вашу единственную квартиру могут забрать. В этом случае человек либо купит меньшее по площади жилье (если остаток после выплаты долга это позволит), либо ему придется снимать чужие углы.

ВТОРУЮ КВАРТИРУ МОЖНО АРЕСТОВАТЬ ЗА НЕБОЛЬШОЙ ДОЛГ

Госисполнитель получил право взыскивать долг за счет имущества, в том числе недвижимости, поскольку теперь он решает, что с вас взять.

Юрист Василий Мирошниченко говорит, что в старом законе должник имел право сам определять, на какое имущество в первую очередь накладывается взыскание, в новом этого нет. Но указано, что исполнитель должен взыскивать долг за счет имущества только в размере и объеме, необходимом для погашения долга, оплаты исполнительных действий (например, при аресте и изъятии автомобиля — вызов эвакуатора) и всех штрафов. То есть, если у человека есть две квартиры и машина — и долг 5000 грн., то нельзя за это арестовать квартиру, — только авто. То бишь квартиру за мизерный долг могут арестовать, только если арестовывать больше нечего (ни ТВ, ни мебели, ни техники), и если это ваша вторая квартира. Но это может и обернуться в потерю жилья за небольшой долг, если кому-то (власть имущему или банку) приглянулось ваше жилище или он просто хочет насолить: квартиру по решению суда продадут якобы на аукционе, но намного дешевле рыночной цены, заберут взыскателю тысячу и траты на суды, а остаток вернут вам.

НА ВЫЕЗД: ДВЕ НЕДЕЛИ ВМЕСТО ДВУХ МЕСЯЦЕВ

Выселяемый из жилья за долги обязан освободить его в двухнедельный срок. После его истечения госисполнитель может выселить его в любой момент (раньше было в течение 60 дней).

СКРЫТЬ ИМУЩЕСТВО СТАЛО НЕПРОСТО

Для проверки, каким имуществом вы располагаете, судебный исполнитель получил бесплатный доступ ко всем базам: БТИ, МРЭО, земельного кадастра. Раньше должникам (тем же алиментщикам) удавалось строить из себя «бедных родственников», говорят исполнители.

КАК БУДУТ СБЫВАТЬ АРЕСТОВАННОЕ

Бытовая техника, движимое имущество стоимостью до 2550 грн. и дороже (если не возражает должник) продается через комиссионную торговлю, а недвижимость, автомобили, морские, речные и воздушные суда — только на аукционах.

ЗА ДОЛГ ПО АЛИМЕНТАМ «НАСТУЧАТ» МИЛИЦИИ

За долг по алиментам более трех месяцев исполнитель имеет право продать имущество должника. Если не платить алименты полгода и более, наступает уголовная ответственность (штраф 1700—3400 грн. или общественные работы 80—120 часов, или исправработы до 1 года или ограничение свободы до 2 лет).

НЕВЫЕЗДНЫЕ

Госисполнитель имеет право через суд временно ограничить право выезда должника-физлица или руководителя должника-юрлица за пределы Украины, пока не будет выполнено решение суда — по уплате любого долга (от кредита и «коммуналки» до алиментов) или выселению. Это касается загранкомандировок, турпоездок, выезда на ПМЖ.

ШТРАФ ЗА ИГНОР

За игнорирование, невыполнение должником без уважительных причин требования госисполнителя, а также за невосстановление на работе незаконно уволенного руководителем предприятия — штраф 240—680 грн. При повторном невыполнении — двойной штраф и привлечение к уголовной ответственности (раньше такого не было).

ПРЕМИИ ДЛЯ РЬЯНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

Госисполнитель, который своевременно обеспечил выполнение исполнительного документа в полном объеме, получает 5% от суммы сбора, взятого с должника, но не более 50 не облагаемых налогом минимумов (НМ равен 17 гривен), то есть до 850 грн. Ранее было 2%, или 240 грн.

ЗА УГРОЗЫ — ШТРАФ, ЗА СОПРОТИВЛЕНИЕ — АРЕСТ

За влияние на госисполнителя в любой форме (уговоры, угрозы, попытка дать взятку) с целью препятствия выполнения им служебных обязанностей — штраф до 100 НМ (1700 грн.) или исправработы до 1 года, или арест до 3 месяцев. За сопротивление госисполнителю (недопуск его в квартиру, препятствование изъятию имущества или автомобиля) — штраф 100—200 НМ (1700—2400 грн.) или арест на 3—6 месяцев, или ограничение свободы на срок до 2 лет. За применение насилия к госисполнителю или угрозу насилия (например: «Я тебя убью!») — ограничение свободы до 5 лет или лишение свободы на 2—5 лет. Сейчас не карается.

Александр Панченко "Сегодня"

Должники будут жить по-новому

Уже с будущей недели, с восьмого марта, кардинально меняется роль должника в исполнительном производстве. В конце прошлого года Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении изменений в Закон Украины „Об исполнительном производстве» и некоторые другие законодательные акты Украины относительно усовершенствования процедуры принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц)“. Соответственно этому акту, Закон „Об исполнительном производстве“ изложен в новой редакции.

Следует отметить, что в предыдущей редакции закона должник имел возможность уклониться от исполнения судебных решений. Фактически каждое процессуальное действие государственный исполнитель должен был согласовывать с должником. Вместе с тем новая редакция недопустимо суживает конституционные права должника. То есть — из крайностей в крайности.

Так, в принятой редакции закона предусмотрен новый механизм реализации и оценки арестованного государственным исполнителем имущества — исключительно на публичных торгах (аукционах) или на комиссионных условиях. Вместе с тем не предусмотрено положение относительно того, кто именно должен реализовывать имущество, на которое направлено взыскание. Следовательно, не соблюдены требования статьи 19 Конституции Украины и не учтено решение Конституционного суда Украины от 30 мая 2001 года №7-рп/2001, по которому неполнота регулирования общественных отношений не отвечает конституционному определению Украины как правового государства.

Противоречивыми являются такие моменты. Соответственно статье 2, принудительное исполнение решений судов и других органов (должностных лиц) возлагается на государственную исполнительную службу. А рядом — статья 3, предусматривающая исполнение решений также и другими органами. На наш взгляд, с таким подходом согласиться нельзя, поскольку в отдельных случаях один и тот же орган синхронно может выступать как орган, исполняющий решение и как сторона исполнительного производства, а это не отвечает существующей концепции закона.

Легализирован новый способ влияния на недобросовестного должника: запрет на выезд за пределы Украины на основании соответствующего решения суда. По нашему мнению, такое нововведение не учитывает требований Конституции Украины, статья 33 которой предусматривает, что каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор проживания, право свободно оставлять территорию Украины, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом. Однако, вопреки требованиям Конституции Украины, новая редакция предлагает расширить перечень оснований для временного ограничения прав граждан Украины на выезд за границу.

Кроме того, новые положения относительно предоставления государственному исполнителю права накладывать арест на средства и прочие ценности должника, размещенные на счетах и вкладах в банках, других финансовых учреждениях; на счета в ценных бумагах не в полной мере отвечают праву каждого обладать, пользоваться и распоряжаться своей собственностью. Безоговорочная реализация такого права сомнительна при списании средств со счетов должников во внесудебном порядке на основании решений органов государственной исполнительной службы, поскольку не учтены требования статьи 22 Конституции Украины.

Стоит отметить, что, по сравнению со статьей 21 действующего Закона Украины „Об исполнительном производстве“, новой редакцией предусмотрено существенное сокращение сроков предъявления к исполнению исполнительных документов (вместо трех лет — лишь один год для предъявления исполнительных листов и других судебных документов). Указанные законодательные изменения, учитывая то, что они сужают права граждан, могут стать предметом рассмотрения в Конституционном суде Украины. Обращаем внимание читателя также на значительное сокращение срока, на протяжении которого взыскатель может вытребовать взысканные с должника денежные суммы (часть 7 статьи 45 новой редакции: вместо трех лет — один год). На наш взгляд, это также не учитывает требований статьи 22 Конституции Украины.

Возникает вопрос и относительно законности авансирования затрат на организацию и проведение исполнительных действий за счет взыскателя, предусмотренное статьей 42 новой редакции закона. Согласно указанной статье, авансирование осуществляется с целью обеспечения проведения исполнительных действий. Однако, учитывая требования статьи 24 Конституции Украины относительно недопущения привилегий или ограничений по любым признакам, в том числе по признакам имущественного состояния, имеются сомнения относительно конституционности этой нормы.

Частью 7 статьи 52 проекта предусмотрено: в случае, если сумма, подлежащая взысканию по исполнительному производству, не превышает десяти заработных плат, обращение взыскания на единственное жилье должника и земельный участок, на котором расположено это жилье, не осуществляется. По нашему мнению, с такими положениями согласиться нельзя, поскольку, во-первых, в соответствии со статьей 124 Конституции Украины, судебные решения являются обязательными к исполнению на всей территории Украины. Во-вторых, статья 24 Конституции Украины предусматривает, что граждане имеют равные права и свободы и равны перед законом, и не может быть привилегий или ограничений по признакам социального происхождения, имущественного состояния и другим признакам. Кроме того, указанные положения не согласуются с перечнем видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, что добавляется к внесенному законопроекту.

Несмотря на то что новой редакцией устранен ряд недостатков, в частности решена проблема несогласования норм Закона Украины «Об исполнительном производстве» с нормами других законодательных актов в части организации принудительного исполнения решений (это касается и процессуальных кодексов в части организации исполнения отдельных категорий решений, процедуры вынесения решений и обращения к выполнению). Но эти преимущества отнюдь не могут перекрыть имеющихся недостатков в виде существенного ограничения прав граждан.

Алексей Волков, Татьяна Херувимова «Зеркало недели. Украина» №8, 04 марта 2011

Новый механизм взыскания штрафов ГАИ уже заработал

И вот он, долгожданный результат. 9 марта 2011 года вступил в силу Закон "О внесении изменений в Закон Украины "Об исполнительном производстве" и некоторые другие законодательные акты Украины относительно совершенствования процедуры принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц)", коренным образом изменивший роль должника в исполнительном производстве.

Сразу оговорюсь, в законе есть противоречия и несоответствия как минимум трём положениям Конституции. Перед голосованием Главное юридическое управление ВР предупредило депутатов – могут быть обращения в Конституционный Суд, но депутатов это не смутило.

Отныне вопрос изъятия вашего автомобиля в счёт погашения штрафов будет зависеть от вашего умения Отныне вопрос изъятия вашего автомобиля в счёт погашения штрафов будет зависеть от вашего умения считать до двух тысяч пятиста пятидесяти гривен - 2 550 грн
считать до двух тысяч пятиста пятидесяти гривен - 2 550 грн Отныне вопрос изъятия вашего автомобиля в счёт погашения штрафов будет зависеть от вашего умения считать до двух тысяч пятиста пятидесяти гривен - 2 550 грн
.!!! Это ключевая цифра для дальнейших расчётов. От этой суммы зависит всё! Займёмся арифметикой, я же попытаюсь смоделировать ситуацию, руководствуясь принципом бойскаутов – «надейся на лучшее, готовься к худшему»!

Итак, вас остановил инспектор ГАИ и выписал «минималку» - 255 грн. штрафа. На протяжении 10 дней вы можете оспорить его решение. Если штраф не обжаловали, и не оплатили его на протяжении 15 дней, сумма автоматически увеличивается двое – 510 грн. А вы не платите…

На протяжении 3-х месяцев ГАИ обращается в исполнительную службу с заявлением о принудительном взыскании этой суммы с должника, то есть с вас. В заявлении взыскатель, каковым становится ГАИ, может просить о наложении ареста на ваши денежные средства, а в случае их отсутствия - на автомобиль или иное имущество. Открывается исполнительное производство. Автомобиль уже подлежит аресту!

Можно ли спрятаться от исполнительной службы? Можно, но не нужно, обойдётся дороже. В случае отсутствия сведений о месте жительства, пребывания или местонахождения должника, государственный исполнитель обратится в суд с представлением о розыске должника. В случае, если ГАИ попросила арестовать автомобиль в счёт обеспечения оплаты штрафа, искать начнут не только вас, но и ваш автомобиль. Постановление государственного исполнителя о розыске транспортного средства должника является обязательным для исполнения органами внутренних дел. Расходы органов внутренних дел, связанные с розыском должника или его транспортного средства, возлагаются на должника. Сумма неизвестна, обозначим её 000 грн. Это - минимальный тариф частных детективных фирм за поиск прыщика на вашем теле.

Рано или поздно, дома или на работе, но это произойдёт обязательно - вы получите постановление Государственной исполнительной службы. В нём будет сказано, что вы, как должник, обязаны на протяжении 7 дней добровольно оплатить 510 грн. К указанной сумме может быть выставлен дополнительный счёт за ваше участие в известной игре «прятки» - 000 грн. Тут же будет предупреждение - в случае отсутствия документального подтверждения оплаты указанной суммы, в указанный срок, будет начата процедура принудительного исполнения. Далее читать ещё страшнее - с вас будет взыскан исполнительный сбор и расходы, связанные с организацией и проведением исполнительных действий. Вы прочитали, не испугались и не платите…

По истечении семи дней, в случае невыполнения указанных требований без уважительных причин, государственный исполнитель накладывает на должника штраф – до 340 грн., и не позднее пяти рабочих дней со дня его наложения повторно проверяет состояние выполнения решения. А вы не платите…

В случае повторного невыполнения решения государственный исполнитель налагает на штраф в двойном размере - 680 грн. Он добавляется к штрафу ГАИ и таким образом вы уже должны государству 1 190 грн. Кроме того, государственный исполнитель может обратиться в суд для наложения временного ограничения на право выезда должника за пределы Украины. А вы не платите…

По истечении установленного срока начинается процедура принудительного взыскания. И первое, что делает исполнительная служба – насчитывает исполнительный сбор в размере 10 % от суммы, подлежащей взысканию, то есть 119 грн.

Считаете? Вы уже должны государству 1 190 + 119 = 1 309 грн. А если вас пришлось искать, добавьте сюда ещё упомянутые выше 000 грн., и молите бога, чтобы поиски не велись при помощи вертолётов. Хотя исполнитель заинтересован именно в этом. Ведь его вознаграждение составит пять процентов от взимаемой суммы.

Итак, сумма вашего долга уже значительно превышает штраф ГАИ, а вы упорно не желаете платить. И вот, наконец-то, на пороге вашего дома появляется государственный исполнитель. Отказать ему в гостеприимстве вы не сможете, потому что оценкою будет препятствование его работе. А за это законом предусмотрена уголовная ответственность. И он вам обязательно об этом скажет.

Первое, чем поинтересуется исполнитель, а есть ли у вас денежные средства или иные ценности, в том числе средства на счетах и вкладах в банках? Если есть, считайте что повезло. Нет..? Взыскание будет обращено на имущество. Вы только имеете право предложить имущество или предметы, на которые необходимо в первую очередь обратить взыскание. Очередность взыскания определяется государственным исполнителем. А руководствоваться он будет лишь одним правилом: стоимость конфискуемого имущества должна покрывать удвоенный штраф ГАИ, исполнительный сбор, расходы по организации и проведению исполнительных действий, штрафы, наложенные на должника в ходе исполнительного производства и расходы на поиски должника или его транспортного средства.

Если сумма вашего долга превысит десять размеров минимальной заработной платы (9 410 грн.), взыскание может быть наложено на единственное ваше жилье или земельный участок, на котором расположено это жилье.

Стоимость имущества будет определяться государственным исполнителем по рыночным ценам. Та-а-ак, шо тут у нас есть? Плазменный телевизор, скоко ему лет? В "комке" купят за две тысячи. О, шубка из соболя, цепочка из драгмета, брилики? Почём купят? Методики оценки нет! Вы не согласны с оценкой? Не беда, исполнитель привлечет субъекта оценочной деятельности. Только оплачивать его услуги будете вы и можете к общей сумме вашего долга добавить ещё пару сотен грн.

Рано или поздно вы ударите по рукам с исполнителем и определитесь с тем имуществом, которое пойдёт на распродажу для покрытия вашего долга. Если общая сумма долга не превышает 2 550 грн. исполнитель будет забирать бытовые приборы, электронику, шубы и т.д. для последующей их реализации через комиссионный магазин. Если сумма выше – конфискацией «бытовухи» вам не отделаться. Потому что имущество, превышающее по стоимости 2 550 грн., реализуется исключительно на публичных торгах (аукционах). Закон чётко определяет перечень такого имущества: недвижимость, транспортные средства, воздушные, морские и речные суда.

И всё-таки, спросите вы, а какова же вероятность ареста автомобиля в случае неуплаты штрафа? Всё очень просто, пересчитайте все наши формулы, исходя из максимального штрафа, налагаемого инспектором ГАИ – 850 грн. В результате несвоевременной оплаты штрафа, невыполнения требований государственного исполнителя, конечная сумма долга сформируется на рубеже 2 499 грн. Всего 51 грн. не хватит до критического рубежа в 2550 грн., дающего право на изъятие автомобиля с дальнейшей перспективой его продажи через аукцион. А если до этого у вас уже были неоплаченные штрафы, или на ваш розыск или розыск вашего имущества были затрачены значительные государственные средства, можете не сомневаться, что прежде всего арестуют автомобиль.

Как этого избежать?

Совет достаточно прост - никогда не игнорируйте выписанный инспектором ГАИ штраф. Своевременно оспаривайте его или оплачивайте! Иначе вы рискуете остаться лишь с тем имуществом, которое не подлежит изъятию: одно пальто, один костюм, один головной убор, одна пара обуви, один стул, один стол, один шкаф, один холодильник, два полотенца, два комплекта постельного белья, одна корова, а в случае отсутствия коровы - одна овца, свинья или коза.

А далеко ли уедешь на козе?

Владимир Караваев, правозащитник, член Союза журналистов Украины, участник Гражданского движения за права водителей «Дорога в майбутнє».

Фокус

http://news.ligazakon.ua/news/2011/3/9/39126.htm Исполнителю без решения суда в чужую квартиру нельзя

Сьогодні взяти рішення суду судовиконавцю - раз плюнути. В бюджеті грошей нема, а тут хтось якісь права оспорює. Як в армії - спочатку наказ виконай, а потім його можеш оспорити у вищого начальства. Тільки тобі від цього легше не буде.

Мораль така - якщо є протокол і постанова треба або оскаржувати, або платити у встановлений термін. Бо ОМОНи, "Беркути" і ще всякі гади повзучі можуть завітати в гості.