Неправда про біометричні паспорти, або Як підставили міністра Авакова
Віктор Тимощук, ЦППР, для Європейської правди _ Вівторок, 06 січня 2015, 10:10

Однією з топ-новин останніх днів є інформація від міністра внутрішніх справ Арсена Авакова щодо ситуації з біометричними закордонними паспортами.
Те, що Україна розпочинає видачу таких документів, дійсно дуже важливо, адже це – одна з умов надання Євросоюзом безвізового режиму для громадян України.
Але, на жаль, чимало інформації від міністра не відповідає дійсності та є визнанням відверто протиправної діяльності чиновників.
До прикладу, пан Аваков стверджує, що у 2013 році закордонний паспорт коштував 800 гривень, а у 2014 році - коштує 120 гривень.
Це зовсім не так. Тут співставлені непорівнювані числа. Останнє (120 грн) – це вартість бланка паспорта (включно з персоналізацією документа). І ця сума ні у 2013 році, ні у 2014 році не змінювалася.
Натомість, через незаконні побори в системі Державної міграційної служби (ДМС), фактично громадяни сплачують за закордонний паспорт від 400 до 800 грн.
Так було у 2013 році, так залишалося й у 2014-му. Тобто ця інформація – відверта маніпуляція.
Більше того, у 2014 році ситуація навіть погіршилася, бо Державна міграційна служба почала "заганяти" громадян за отриманням паспортів до офісів Державного підприємства "Документ", де додатково стягується ще 250 грн на кожному паспорті.
Про це ДП ще буде сказано далі.
Але важливо, що крім цієї "помилки" в повідомленні від міністра, на жаль, є також відверті заклики до порушення закону.
По-перше, міністр внутрішніх справ повідомив суспільству вартість нового закордонного паспорта (так званого "біометричного"). І ця калькуляція, за викладом Арсена Борисовича, включає: "261 грн (15 євро за курсом на 29.12.2014) + державне мито 170 грн + вартість реєстраційних послуг 87,15 грн. Всього 518 грн 15 коп.".
Цим самим міністр виправдав існуюче сьогодні свавілля в системі Державної міграційної служби, яке пов’язане з тотальним ігноруванням рішень судів у справі про оплату закордонного паспорта.
Крапку в численних судових спорах поставив Верховний суд України 3 грудня 2013 року, коли встановив, що єдиним легітимним платежем за закордонний паспорт є державне мито (тобто 170 грн), а вимагання інших платежів є протиправним.
Важливо вкотре наголосити, що це судове рішення є обов’язковим для усіх суб’єктів владних повноважень (згідно з частиною 1 статті 2442 Кодексу адміністративного судочинства України), тобто для всіх чиновників і Державної міграційної служби, і МВС, і будь-якого іншого органу влади.
І те, що воно досі не виконується – це лише провина неспроможної прокуратури, яка не бачить очевидного криміналу (стаття 382 Кримінального кодексу України).
Фактичні збитки громадян від порушення судових рішень з боку ДМС складають щороку більше 300 млн грн.
По-друге, міністр офіційно рекламує діяльність Державного підприємства "Документ" у системі ДМС.
І проблема не лише в тому, що це держпідприємство бере додаткові кошти (у випадку із закордонним паспортом – 250 грн) ні за що, тому що жодної роботи, про яку пише Арсен Аваков, це ДП не виконує.
А насамперед у тому, що діяльність ДП "Документ" з 1 січня 2013 року знаходиться поза законом (відповідно до частини 7 статті 20 закону України "Про адміністративні послуги"). При цьому дане ДП заробляє не лише на закордонних паспортах, але й на фіктивному "консультуванні" та "формуванні пакетів документів" за десятками інших адміністративних послуг ДМС.
Звісно, міністр, який керує сотнями тисяч підлеглих, може не знати дрібних нюансів у системі міністерства.
Проте хтось же подав йому таку інформацію і фактично зробив Авакова співучасником усієї цієї протиправної системи паспортної корупції.
Можна аналізувати й інші проблеми паспортної сфери.
Чому, наприклад, влада вважає, що закордонний паспорт – це "розкіш", і стягує з громадян за цю адміністративну послугу не лише її собівартість, а більш ніж подвійну плату?
Чи можна вважати перемогою усунення від ринку виготовлення паспортів ЄДАПС, якщо вартість бланка паспорта все одно залишається підозріло високою (для порівняння: аналогічний паспорт для Молдови друкується фінським виробником за ціною менше 7 євро)?
Чому вартість українського паспорта, виготовленого на українському підприємстві, обраховується в євро, а не у гривні?
Чому нова демократична влада вперто не хоче замінити закон, на основі якого ґрунтується видача закордонних біометричних паспортів? Адже, нагадаю, це й досі закон "Про Єдиний державний демографічний реєстр…" 2012 року, авторства одіозного регіонала Василя Грицака. Серед іншого цей закон потребує мільярдних інвестицій на створення не потрібної суспільству інтегрованої мега-бази даних – Єдиного демографічного реєстру.
Є ще багато й інших запитань. Проте, на жаль, нова влада, як і попередники, вперто їх ігнорує.
Хоча питання тут не просто у тому, скільки громадяни сплачують за паспорт, а в тому, чи є в Україні елементарний правовий порядок, повага до рішень суду та чиї інтереси в урядовців на першому місці – суспільні чи відомчі або навіть приватні.
Мусимо констатувати, що у 2014 році система Державної міграційної служби стала ще більш закритою і повністю ігнорувала вимоги громадськості до прозорості й діалогу.
Добре хоча б те, що нарешті міністр внутрішніх справ визнав свою причетність до функціонування цієї системи та відповідальність за неї.


Автор:
Віктор Тимощук,
Центр політико-правових реформ

МВС відповіло на критику експертів, несподівано спростувавши слова Авакова
Середа, 07 січня 2015, 12:03


Прес-служба Міністерства внутрішніх справ в різдвяну ніч терміново поширила прес-реліз, в якому відповіла на жорстку критику експертів та ЗМІ, яка з'явилася у вівторок.
Повідомлення розміщено на офіційному сайті відомства пізно ввечері 6 січня.
В МВС переконані, що критичні зауваження на адресу міністра Арсена Авакова, а також Державної міграційної служби (ДМС, опікується видачею закордонних паспортів) є замовленими на користь комерційної компанії ЄДАПС.
"Ця тема сьогодні є "розмінною монетою" для бажаючих відстоювати та захищати корупційні схеми, що застосовувались в рамках діяльності концерну ЄДАПС", - йдеться у заяві МВС.
Як відомо, джерелом критики став експерт Віктор Тимощук, якийзаявив про неправдивість даних, поширених міністром Аваковим, щодо зниження вартості закордонного паспорта за його керівництва.
Між тим, у своєму роз'ясненні прес-служба міністерства несподівано сама спростувала початкову заяву міністра.
Так, у блозі, який став джерелом критики, Аваков писав наступне:"Заграничный паспорт стоил в 2013 году – до 800 грн. В 2014 – после наших действий – стал стоить 120 грн. Разница 630 грн!"
У роз'ясненні МВС надало інші дані. Після приходу нового керівництва міністерства вартість оформлення документу не змінилася. МВС навело ллише дані щодо термінового (за 10 днів) оформлення документу - І в 2013, і в 2014 році вона складала 634 грн 15 коп. Вартість звичайного оформлення (за 30 днів) у повідомленні не наведено, але вона також не змінилася (близько 370 грн).
МВС стверджує, що певне зниження відбулося в липні 2013 року (плата за бланк зменшилася з 270 до 120 грн). Однак це твердженнястосується лише термінового виготовлення паспорта. Ціна звичайного оформлення (за 30 діб) була і лишилася на рівні 120 грн.
Варто додати, що з 2015 ця ціна збільшилася – навіть у разі оформлення не біометричного паспорта бланк коштуватиме 204 грн (було 120 грн)
Прес-служба МВС прокоментувала також інші пункти звинувачень у статті Тимощука.
В МВС вважають, що заявники можуть самі обирати, куди звертатися за оформленням документів – до комерційного посередника "ДП Документ", якого рекомендував у дописі міністр Аваков, або до так званих "ОВІРів". "Жодних скарг від громадян щодо нібито примусового направлення їх до таких центрів у ДМС України не зафіксовано", - стверджує міністерство.
В міністерстві прокоментували також закиди про те, що ДМС не виконує рішення Верховного суду від 2013 року, який заборонив збирати із заявників вартість бланку закордонного паспорту. Міністр Аваков у своїй заяві підтримав збирання цих грошей з громадян.
Рішення суду ґрунтується на тому, що оформлений паспорт за законом лишається власністю держави (громадянин не отримує право власності, але його змушують платити за бланк).
В МВС заявили, що цей порядок сплати є легітимним, оскільки ґрунтується на постанові Кабміну, від 2011 року.
Зауваження експерта про те, що у Молдові вартість бланку паспорта становить 7 євро, а в Україні – 15, в МВС не прокоментували.
Європейська правда

Учитывая уровень доходов в США, считаю, что было бы справедливо установить такие же тарифы для граждан Украины, только в гривнах. 150 грн. за книжечку, 65 грн за карточку, 180 грн за оба. Только, для начала надо договориться с соседнеми странами о признании карточек для пересечения сухопутной границы, как это сделали США. И главное - ПЕРЕСТАТЬ ВОРОВАТЬ!

так у нас он так примерно и стоит, только в гривне - 170 грн. А все остальное - это ВОРОВСТВО

КИЇВ. 9 січня. УНН. Прем’єр-міністр Арсеній Яценюк заявляє, що з 12 січня в Україні розпочнеться видача біометричних паспортів. Про це він заявив під час вступного слова на засіданні уряду, передає кореспондент УНН.
Прем’єр нагадав, що біометричні паспорти є необхідною умовою для отримання Україною безвізового режиму з ЄС, "З 12 числа в Україні будуть видаватися біометричні паспорти, які відповідають світовим зразкам’’, - сказав очільник уряду.
За словами Прем’єра , наразі в Україні функціонує 35 терміналів, які дозволяють протягом місяця видавати до 30 тисяч паспортів, а з ‘’15 лютого буде діяти 606 точок’’.
Очільник уряду додав, що в 2015 році потрібно збільшити кількість виданих документів до 2,5 мільйонів.

Яценюк поручил максимально упростить процедуру оформления документов
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк поручил упростить процедуру оформления биометрических паспортов для граждан Украины с тем, чтобы этот процесс длился не более 20 минут.

Как сообщает пресс-служба Кабинета министров, на презентации процедуры оформления биометрических паспортов в пятницу в Киеве глава правительства подчеркнул, что срок процедуры оформления паспорта должен быть не более 20 минут: "Такой должен быть технический регламент. Надо людей научить, чтобы они умели с техникой работать".

Он также отметил, что по нынешней системе при оформлении паспорта необходимо оплатить три квитанции: "Это надо свести в одну. Должен быть один платеж. Упростить все для человека максимально, чтобы было быстро, просто, чтобы не бегать по кассам, не выписывать десятки квитанций и тратить собственное время".

Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков доложил, что на следующей неделе в парламент будет внесен соответствующий законопроект.
Яценюк также подчеркнул необходимость еще более сократить сроки выдачи паспортов. "Основная проблема – они печатаются в Киеве, на полиграфкомбинате "Украина", и их надо доставить непосредственно в области. Это проблема транспорта. Думайте, как ее решать", – обратился он к главе МВД и председателю Государственной миграционной службы Украины Сергею Радутному.

Кроме того, премьер поручил снять ограничения на выдачу паспортов для всех категорий граждан.
В свою очередь первый заместитель министра внутренних дел Украины Эка Згуладзе отметила, что информация, которая будет содержаться в биометрических паспортах, надежно защищена. По ее словам, персональные данные граждан, которые будут предоставляться при оформлении таких паспортов, в том числе отпечатки пальцев, будут сохраняться на чипе в самом паспорте.
"Персональные данные не будут храниться нигде. Сам аппарат уничтожает отпечаток пальца, на чипе хранятся цифровые параметры и сравнивать их можно только с вашим пальцем", – пояснила она.
При этом первый замминистра заверила, что проверять персональные данные могут только пограничник или другое уполномоченное лицо, у которого есть сканер для паспорта, чтобы прочитать чип, и сканер для пальцев, чтобы посмотреть отпечаток.
"Паспорт позволяет пограничнику на границе проверить общую открытую информацию. Это базовая информация. Сам чип содержит закрытую информацию, и если у пограничника есть вопросы, то он должен послать электронный запрос в соответствии с международными стандартами, в данном случае в Украине, чтобы получить виртуальный ключ, чтобы открыть персональную информацию и сравнить ее", – сказала Згуладзе, добавив, что весь процесс проверки паспорта достаточно защищен в этом плане и не должен занимать больше нескольких минут.

(загран)паспорт гражданина США стоит $135 за книжечку, либо $55 за карточку, которая действительная только для пересечения сухопутной границы с Мексикой и Канадой

видите как оперативно ВСЁ, "один платёж", "на следующей неделе в парламент будет внесен соответствующий законопроект"...

уже б обеспечили ДМС терминалами для оплаты или кассирами

Что-то я не понял зачем нужна карточка когда есть книжечка?

Что-то я не понял зачем нужна карточка когда есть книжечка?

Карточка это недопаспорт куда визы не ставят, с ней только в такие страны как Канада, окружающие островные и мейби в Мексику.