НЕИСПОЛНЯЕМЫЙ ОСНОВНОЙ ЗАКОН

Д. Шубин
Нет смысла устраивать очередной экскурс в историю украинского констиитуционного права. О том, как Александр Мороз целую ночь продавливал Основной Закон через неуступчивых депутатов и таки продавил, рассказано неоднократно. Вокруг "Пактов и Конституций прав и вольностей войска запорожского" Пилипа Орлика апологеты и ниспровергатели водили столько хороводов, что вытоптали всю зелень, оставив голую безжизненную скалу. О насилии над конституционными нормами в конце 2004г. и принудительной операции по восстановлению невинности конституции в 2010г. тоже не говорил только ленивый.
Однако не экскурсы в историю сейчас важны и не дискуссии о том, какой вариант конституции сегодня является более конституционным. Важнее другое. Принято считать, что конституция - это основной закон, этакий базис, на котором строится вся правовая система государства. Так давайте посмотрим, как исполняется (а точнее - не исполняется) эта основа украинского законодательства. Постатейно.
Статья 13 говорит, что недра и природные богатства принадлежат народу. А уж от имени народа право собственности осуществляют органы власти и местного самоуправления. Так вот, вопрос: кто там разрабатывает шельф Черного моря, особенно на прикерченском участке? Кто управляет частными шахтами и кому идет прибыль от добываемого на них якобы принадлежащего народу угля? Кто прихватизировал природные богатства в виде берегов рек и морей, настроив там элитные дачи? Нам только кажется, что статья 13 - это часть конституции. на самом деле она давно вырвана оттуда, скомкана и брошена в корзину.
Статья 14 говорит, что право собственности на землю гарантируется. Но какое же это право, если на деле селяне не могут продавать и покупать сельскохозяйственные земли? Добавьте сюда теневой рынок земли, и увидите, что статья 14 вслед за предыдущей валяется в корзине для ненужных бумаг.
Статья 17, в частности, утверждает, что на территории Украины не допускается существование иностранных военных баз. Черноморский флот, а с ним и весь Севастополь громко смеются: этот пункт остается невыполненным с момента принятия конституции, и не будет выполняться еще 29 лет - если верить Харьковским соглашениям.
Статья 26 уравнивает в правах и свободах иностранных граждан с гражданами Украины, а также гарантирует иностранным гражданам право на получение убежища. Однако все мы помним, как израильские спецслужбы беспрепятственно похитили и вывезли из Украины палестинского инженера. Как совсем недавно в Киеве был средь бела дня похищен и вывезен в Россию политический беженец Леонид Развозжаев. И это не единственные случаи, когда Украина откроенно игнорирует международные обязательства по предоставлению убежища.
Статья 28 обещает, что никто из нас не будет подвержен пыткам, издевательствам, жестокому и унизительному обращению и наказанию. Стены РОВДов, Лукьяновского и Николаевского СИЗО, тюрьмы и колонии Украины видели достаточно, чтобы считать статью 28 конституции Украины научной фантастикой.
Статья 35 утверждает, что церковь вУкраине отделена от государства, а школа - от церкви. Никакая религия не может быть признана обязательной, а человек волен верить во что угодно либо не верить ни во что. Почему при этом в школах читают курс "Православной этики", а депутаты активно пытаются сообразовать свои законодательные нормы с христианскими религиозными канонами? Почему президенты один за другим всячески демонстрируют свою лояльность определенной церковной институции? Ответ очевиден: потому что статья 35 писалась для галочки, а не для исполнения.
Статьи 41 и 42 гарантируют право собственности и свободу предпринимательской деятельности. О чем свидетельствуют массовые жалобы предпринимателей на то. что у них "отжимают" или уже "отжали" бизнес с помощью карманных судов, фискальных органов, правоохранителей или нанятых рейдерами "братков"? Да все о том же: не только предприниматели грустят - грустит никому не нужная конституция.
Статьи 43-45 гарантируют человеку его трудовые и сопутствующие права. Здесь и достойная оплата, и нормальные условия труда, и право на отдых... Эти три статьи являются базой для такого мощного документа как Кодекс законов о труде - и нет в Украине другого такого закона, который бы нарушался столь же массово и обыденно.
Статья 49 обещает нам бесплатную медицину. Между тем, даже в государственных медучреждениях бесплатным остается разве что визит к терапевту. Остальное - за теневые деньги в государственных медучреждениях, либо за белый нал - в частных.
Статья 53 говорит, что государство гарантирует доступность и бесплатность образования. На деле же школьное обучение, не говоря о более высоких ступенях, превращается для родителей в постоянную статью расходов, а для учителей - в постоянный процесс вытягивания денег из родителей.
Статья 129 утверждает, что судьи независимы в осуществлении правосудия и подчиняются только закону. Что можно сказать по этому поводу в стране, где само слово "судья" стало символом ангажированности, подконтрольности и зачастую прямой продажности?
Цитируя все ту же украинскую конституцию, констатируем: "этот список не является исчерпывающим". Каждый может самостоятельно проштудировать основной закон Украины и ткнуть пальцем в статьи. которые, по его мнению, не выполняются либо нарушаются. И каждому найджется куда ткнуть пальцем.
Между тем, конституционная ассамблея готовит новый вариант конституции. И нарушать ее будут по-новому. Будут, не сомневайтесь. А тем, для кого подобное положение вещей кажется неприемлемым, намекнем: никакие правила не будут эффективными, если люди не настроены на их выполенение. Поэтому, наверное, стоит не конституцию в очередной раз менять, а, как говорил гений сатиры Михаил Жванецкий, "в консерватории что-то подправить"?