|
Вот как было со внесением изменений в Налоговый кодекс. И ничего - успешненько поспешненько приняли.
З А У В А Ж Е Н Н Я
до проекту закону України про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків і зборів
(реєстраційний № 10687)
У Головному юридичному управлінні (ВРУ) у відведені для цього скорочені строки проаналізовано зазначений законопроект, підготовлений для розгляду Верховною Радою України у другому читанні, з приводу якого повідомляються такі зауваження і пропозиції.
1. Проект підготовлено з порушенням статті 116 Регламенту Верховної Ради України, відповідно до якої пропозиції та поправки до законопроекту, який готується до другого читання, можуть вноситися лише до того тексту законопроекту (статей, їх частин, пунктів, речень), який прийнятий Верховною Радою за основу...
Проте під час підготовки проекту до розгляду у другому читанні до його тексту включено значну частину положень, що не розглядалися під час першого читання...
Так само слід зауважити, що під час підготовки до другого читання законопроект доповнено не тільки пунктами про зміни до Податкового кодексу України, але й положеннями, викладеними у розділі ІІ законопроекту, щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України. Запропоновано, зокрема, зміни до законів України «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про порядок розрахунків в іноземній валюті». Не були предметом розгляду у першому читанні положення законопроекту про зміни до законів України про зміни до Податкового кодексу України, що були прийняті 6 вересня 2012 року та 2 жовтня 2012 року.
Вищезазначене також призвело до неузгодження назви законопроекту (про зміни до Податкового кодексу України) з його змістом...
2. Положення проекту щодо набрання чинності законом з 1 січня 2013 року не узгоджуються із статтею 4 Податкового кодексу України (щодо неприпустимості змінювати податки та збори, їх ставки протягом бюджетного року та змінювати будь-які елементи податків та зборів пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду), а також статтею 27 Бюджетного кодексу України в частині набрання чинності законами, що впливають на показники бюджету, якщо такі закони приймаються після 15 липня року, що передує плановому. Такі закони відповідно до цієї статті Кодексу мають вводитись у дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим...
Отже, для узгодження із вищезазначеними законодавчими нормами необхідно передбачити набрання чинності законом з 1 січня 2014 року...
3. Законопроект не відповідає вимогам якості законів у контексті принципу верховенства права, закріпленого у статті 8 Конституції України...
Юридична невизначеність норм закону призводить до їх довільного тлумачення як органами державної влади, так і суб’єктами господарювання. Відтак, доцільно було б уточнити запропоновану редакцію положень законопроекту.
Пункт 3 розділу II «Прикінцеві положення» проекту щодо доручення Кабінету Міністрів України «протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом» є юридично некоректним, оскільки реалізація норм закону ставиться в залежність від прийняття Урядом у майбутньому підзаконних актів.
Проект потребує також редакційного доопрацювання.
Узагальнюючий висновок: законопроект потребує суттєвого доопрацювання.
Заступник Керівника
Головного управління В. МІЛОВАНОВ
_________________
"Закон напрасно существует для тех, у кого нет ни мужества, ни средств защищать его." Т. Маколей
|
Вход
FAQ
Поиск
и забудьте о былых проблемах!" 
Автомобиль - как средство шантажа и выкачки бабла из карманов его владельца 