Маленький вопрос

как объяснить эту цитату....
Цитата:
пдд
“водій — особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.
Цитата:
куап 126
Керування транспортним засобом особою, яка не має при собі
або не пред'явила для перевірки посвідчення водія відповідної
категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб.
тягне за собою накладення штрафу від двадцяти п'яти до
п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
хз оно и заодно и противоречит друг другу

если нету я не водитель. и не могу быть к админ ответственности быть привлечен. и если остановился я уже не водитель. ведь там написано управляет (на данный момент)
объясните плиз. может я не до понял чего-то