Сообщение, не относящиеся к теме

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо недопущення побиття громадян та забезпечення їх конституційного права на свободу мирних зібрань)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону

Відповідно до Конституції України зміст і спрямованість діяльності держави визначають права і свободи людини, утвердження і забезпечення яких є головним обов'язком держави.

Крім того, Основний Закон визначає Україну як демократичну, соціальну, правову державу, головним обов'язком якої є утвердження і забезпечення прав і свобод людини і громадянина.

Політика держави має ґрунтуватися на безумовному додержанні Конституції та законів України, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та спрямовуватися на зміцнення демократичних засад суспільного і державного життя.

Стабільне та ефективне функціонування правоохоронних органів є однією з необхідних умов захисту конституційного ладу, забезпечення законності і правопорядку, дотримання прав і свобод людини та громадянина.

Водночас за багатьма критеріями існуюча вітчизняна модель правоохоронної системи не відповідає європейському вектору розвитку України та загальновизнаним міжнародним демократичним стандартам у цій сфері. Останніми роками правоохоронні органи фактично перетворилися на "репресивну машину" та замість захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян приймають безпосередню участь у злочинній діяльності.

Яскравим тому прикладом є злочинна та відверто антинародна поведінка співробітників спеціального підрозділу Міністерства внутрішніх справ України "Беркут". Так, вночі 30 листопада цього року співробітники спецпідрозділу МВС України "Беркут" здійснили силовий розгін мирного мітингу на Майдані Незалежності на підтримку європейським прагненням України. Всі пам'ятають, як "беркутівці" добивали лежачих людей ногами та кийками.

Ці події шокували Україну - і шокували весь цивілізований світ. Такі жорсткі дії були миттєво засуджені іноземними діячами, зокрема:

в заяві Верховного представника ЄС з питань зовнішньої політики і політики безпеки Кетрін Ештон і Єврокомісара з питань розширення та Європейської політики сусідства Штефана Фюле зазначено, що Євросоюз рішуче засуджує перевищення використання сили 30 листопада для розгону мирної демонстрації в місті Києві та закликає українську владу провести розслідування розгону мітингувальників і притягти до відповідальності винних.

Сполучені Штати Америки також засуджують насильство над простестувальниками на Майдані Незалежності. Про це йдеться у заяві, яку поширило посольство США в Україні.

Посли США та ЄС звернулись до Міністерств зовнішніх і внутрішніх справ України, закликаючи уникнути ескалації конфлікту у місті Києві і не застосовувати силу проти демонстрантів.

Посол України у Польщі Маркіян Мальський висловив жаль щодо побиття поляків у Києві і засудив застосування сили до мирних демонстрантів.

Лідер опозиційної польської партії "Закон і справедливість" Ярослав Качинський вважає, що немає жодного вибачення тим, хто допустив кровопролиття під час розгону мирної акції на Майдані Незалежності.

Канада засуджує застосування сили проти протестуючих в Україні. Про це йдеться в заяві Міністра закордонних справ Джона Берда, яку розміщено на сайті Міністерства закордонних справ Канади.

Світовий Конґрес Українців гостро засуджує брутальне побиття міліцією мирних учасників Євромайдану в Києві.

Міністр закордонних справ Литви Лінас Лінкявічюс засуджує розгін Євромайдану у Києві; Міністр закордонних справ Швеції Карл Більдт висловив глибоке занепокоєння через розгін Євромайдану режимом Януковича.

Велика Британія закликала українську владу поважати право на мирний протест і провести ретельне розслідування розгону мітингу на підтримку євроінтеграції на Майдані Незалежності. Зазначив Міністр у справах Європи МЗС Великої Британії Девід Лідінгтон.

Посол Великої Британії в Україні Саймон Сміт засудив розгін Євромайдану українською владою.

Генконсул України в Стамбулі (Туреччина) Богдан Яременко вважає фашистськими методи розгону мітингу на підтримку євроінтеграції.

Голова комітету міжпарламентського співробітництва ЄС - Україна Павел Коваль особисто виступив з різким засудженням дій української влади та силовиків, які вдались до силового розгону мирної демонстрації.

Таким чином, є очевидною необхідність невідкладної ліквідації та повного розформування спецпідрозділу МВС України "Беркут".

Об'єктивна необхідність ліквідації даного спецпідрозділу обумовлена також надмірною загальною кількістю співробітників внутрішніх справ. Так, наразі на 100 тис. населення України припадає 786 працівників внутрішніх справ. При цьому у європейських країнах цей показник у рази менший: Болгарія - 442, Чехія - 405, Словенія - 386, Латвія - 370, Угорщина - 335, Польща - 322, Франція - 369, Німеччина - 321.

Такі цифри красномовно доводять - за кількістю правоохоронців Україна є суто поліцейською державою.

2. Цілі і завдання прийняття Закону

Головною метою законопроекту є ліквідація спецпідрозділу МВС України "Беркут", співробітники якого порушують права і свободи людини, вчиняють кримінально карані діяння, застосовують силу по відношенню до мирних громадян тощо.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону

З метою безумовного гарантування захисту прав та свобод людини, законопроектом пропонується:

- ліквідувати та до 1 лютого 2014 року повністю розформувати спеціальний підрозділ Міністерства внутрішніх справ України "Беркут";

- позбавити рядовий та начальницький склад спеціального підрозділу Міністерства внутрішніх справ України "Беркут" військових та спеціальних звань;

- заборонити начальницькому складу спеціального підрозділу Міністерства внутрішніх справ України "Беркут" протягом 5 років перебування на будь-яких посадах у правоохоронних органах України.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними нормативними актами, що регулюють дану сферу є: Конституція України; Закони України "Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України", "Про міліцію".

Прийняття Закону не потребуватиме внесення змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Проект Закону не потребує додаткових фінансових витрат із Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття проекту Закону дозволить ліквідувати спеціальний підрозділ Міністерства внутрішніх справ України "Беркут".

Реалізація запропонованих ініціатив дозволить також скоротити необґрунтовано велику штатну чисельність Міністерства внутрішніх справ України, яка на даний час є однією з найбільших у світі.

 

Народні депутати України

А. П. Яценюк

О. Я. Тягнибок