Корреспондент канала Татьяна Брюки: Первое, что меня интересует - это суды. Сейчас в Украине очень много судов. Известно ли вам сколько? Насколько вы готовы к этим судов и будете бороться до последнего?
Заместитель начальника департамента ГАИ МВД Украины, генерал-майор милиции Сергей Будник: Точной цифры мы не знаем, но скажем что с тех нарушений, которые зафиксированы техническим прибором Визир, оспаривается определенная часть - примерно 20-25%. Мы обеспечиваем наше участие, участие наших сотрудников в этих заседаниях этих судов. Если говорить о том будем ли мы идти до конца или нет, дело каждый конкретный случай касается конкретного постановления, вынесенный конкретного постановления, вынесенный тем или другим инспектором по использованию этого прибора. То есть каждая постановление рассматривается как отдельный документ.
Если говорить про те судебные дела, которые получили огласку то хотел бы проинформировать, что они выходили из индивидуального акта, то есть постановления против нарушителя и составленного за превышение скорости и они переросли в большое дело, связанное с законностью использования прибора Визир . Все уже знают что такой суд прошел в городе Донецке. Решения судом вынесено. Исковые требования истца удовлетворены частично, в части, что ему не вовремя было направлено постановление о привлечении к ответственности, однако нарушения признано правомерным и наложен на него штраф.
Если говорить об общей ситуации, то хотел бы подчеркнуть, что прибор Визирь уже более 3 лет используется и в российской федерации и в республике Казахстан по нашей информации там таких судебных разбирательств не было. В Украине этот прибор сертифицирован в соответствии с правительственным соглашения между РФ и Украиной на основании свидетельства выданного соответствующим государственным органом РФ. Кроме того, у нас есть также сертификаты соответствия выданные республикой Беларусью, Казахстаном, которые используют эти приборы.
Хотел бы еще раз подчеркнуть, что каждый прибор имеет серийный номер, каждый прибор прошел поверку, ежегодную. 40.01 каждый прибор имеет свой серийный номер и на него выдается свидетельство о поверке, которая действительна один год - вот такой он формы. То есть нарушение, которое зафиксировано прибором конкретным с номером и под него есть такое свидетельство оно является действительным и отвечает, и его показатели соответствуют установленным нормам. Такие же сертификаты есть в и в Российской Федерации, и в республике Беларусь и в республике Казахстан прибор используется в этих странах очень широко.
Корр.: Он сертифицирован как измеритель скорости или в комплексе и как фотоаппарат?
Генерал Будник: Он сертифицирован как измеритель скорости радиолокационный видео записывающий. То есть технические возможности этого прибора позволяют осуществлять запись видеороликов - 6, 12 и 18 кадров за определенный промежуток времени. Мы также не стоим на месте и работаем над совершенствованием его использования. Это, в первую очередь, связано с обучением наших сотрудников, непосредственно работающих с этим прибором, это нормативно-правовое урегулирование вопроса применения вообще прибора контроля. И до этого мы совершенствуем саму процедуру оформления документов. Связанную с тем, что по постановлению привлечения лица к ответственности, за превышение скорости в частности, будет направляться 4 фотографии о зафиксированного нарушения. Технические возможности прибора позволяют записать видео ролик и напечатать эти фотографии, о которых я сказал.
Корр: В случае, если водитель будет сомневаться, он может посмотреть это видео?
Генерал Будник: Согласно нормативно-правовых актов, это видео будет храниться один год в соответствующих компьютерных системах. В связи с большим объемом на сегодняшний день, мы не имеет достаточно свободного места для хранения. Однако хотел бы подчеркнуть, если наши граждане начнут более вежливо относиться к выполнению закона и будет таких нарушений меньше, то, конечно, будут и технические возможности , относительно хранения. Но я думаю, что если не будут нарушать, то не будет и необходимости в хранении того чего нет.
Корр. Почему именно Визирь? Как происходил тендер?
Генерал Будник: Согласно установленной законодательством Украины процедуры государственных закупок, были проведены соответствующие процедуры по объявлению в прессе государственных закупок, в сети Интернет рассматривались разные приборы. Однако проведенный был тендер. Прибор Визирь был выбран за наилучшее соотношение цены и качества, и возможности его использования. В том, что его стоимость сейчас наиболее приемлема для ГАИ. Я думаю, что предложение сейчас на рынке очень широкое, но, хотел бы подчеркнуть, что это связано с финансовыми ресурсами, которых у нас в настоящее время недостаточно.
Мы надеемся, что органы местного самоуправления, которые получают 50% от уплаченных штрафов за нарушение ПДД, будут направлять эти средства - это предусмотрено в законодательстве, на повышение организации дорожного движения, на создание надлежащих условий дорожного движения направленных на совершенствование дорожно-дорожной разметки, развития дорожной разметки, строительства освещения в населенных пунктах. А также закупку технических приборов контроля и фиксации нарушений ПДД.
Хотел бы подчеркнуть, что это не главная задача наша зафиксировать как можно больше нарушителей для того чтобы получить с них штрафы. Хотел бы подчеркнуть, закон издан не для того чтобы так вести себя так со своими гражданами, а для того чтобы стимулировать их на выполнение тех норм, которые выписаны в правилах дорожного движения. То есть речь идет о том что закон носит предупредительную профилактическую суть.
Кор:. Это вы через посредника закупаете?
Генерал Будник: Этим занимается непосредственно Санкт-петербургская фирма «Ольвия». Есть фирма, которая осуществляет поставки этих приборов, она занималась и сертификацией она занималась получением разрешений через Генеральный штаб Вооруженных сил Украины, так как он является радиоизмерительных и работает в определенной частоте. То есть эта фирма занималась этим и поставками в Украину. Сейчас ГАИ закуплено 352 комплекта, которые розданы в подразделения областей.
Кор:. Есть информация что в России этот прибор на порядок дешевле чем в Украине!
Генерал Будник: Нет, к сожалению, не могу подтвердить этот тезис - нет такой информации.
Корр:. Или пробовали вы привлечь украинских ученых, чтобы создать отечественный устройство?
Генерал Будник: Дело в том, что мы очень широко вели такую работу в СМИ о том, что принят такой закон. И до вступления в силу мы проводили много встреч, в том числе, так и с личным составом нашим отношении нового законодательства так и с работниками других скажем деловых кругов, которые смогли бы нам поставлять, если говорить о фиксации техническими средствами. Я хотел бы подчеркнуть, что предложений очень много, но они больше связаны с приборами импортными, чем произведенными в Украине.
Мы всегда готовы к диалогу, если таки найдутся предприятия, специалисты которые могут изготавливать такие приборы. Пожалуйста! Мы всегда готовы к диалогу, будем встречаться говорить, изучать. Хотел бы подчеркнуть что это достаточно такая серьезная работа, она связана с сертификацией, это довольно таки серьезный момент выпуск - на рынок того или иного прибора.
Корр.: По поводу сертификации в Дежспецзвьязку и защиты информации ...
Генерал Будник: Прибор Визирь не сохраняет в себе никакой информации. Он сохраняет у себя фотографию, которая, после того как прибор эту информацию передает в компьютерную систему и хранит информацию. Как я говорил, мы систему эту сейчас развиваем. Идет работа сейчас по определению степени защиты. Когда мы построит эту систему, мы обратимся к государственной Службе спецсвязи и хранения информации и сертифицируем нашу систему.
Корр.: Когда закончится работа?
Генерал Будник: В связи с финансовыми трудностями, мы уповали, что до конца июля такая система у нас заработает. К сожалению, сегодня говорить о конкретных сроки нельзя. Мы работаем в этом направлении. Но я хотел подчеркнуть: это в финансовом плане - накладно.
Корр.: Визир является автоматическим или нет?
Генерал Будник: Визир - не автоматический прибор. Он является измерительным прибором, который включает инструменты для видеозаписи. Как мы видим, сегодня в Кодексе Украины по административным правонарушениям написано, что доказательством в деле могут быть работающие в автоматическом режиме, которые имеют функции кино-, фото съемки, или приборы, которые имеют функцию кино-, фото съемки. То есть, закон позволяет использовать как работающие в автоматическом, так и работающие в ручном режиме Приборы, которые согласно законодательству, сертифицированные проверенные и стоят на учете, на балансе у наших подразделениях. То есть, четко определено, что они есть в составе Госавтоинспекции, а не используются любые приобретенные кем-то, где-то, непонятно как.
Корр. Начал всю эту спор харьковский ученый роман Павлович. Что прибор может фотографировать машину на ста метрах, а максимальную скорость он ловит на 500 метрах. Как собираетесь решать эту проблему, потому что много изложено в Интернете. Такие фотографии есть и в областном ГАИ, где лошадь движется со скоростью 60 км в час. Была же фотография харьковских адвокатов, как заправка движется 66 км в час.
Генерал Будник: я хотел бы обозначить здесь несколько вопросов. Во-первых, выводов этого харьковского ученого мы не видели. Хотели бы увидеть, и ознакомиться, и с поставщиками изучить, и аргументировать те или иные вопросы. Кроме этого хотел бы подчеркнуть, что если ученый выражает определенное мнение он должен иметь какие-то допуски к проведению экспертиз, если это экспертиза или просто исследование которое не играет роли, которая может использоваться и считаться что является истинной. Если говорить о том, что фиксируется 500 метров, 100 метров - это вопрос технического составляющей этого прибора. Конечно, предусмотрено характеристиками захвата автомобиля на расстоянии 500 метров, фиксация осуществляется на расстоянии, где четко виден номерной знак автомобиля, мы же не можем фиксировать на 500 м и потом не иметь номерного знака, чтобы идентифицировать автомобиль.
В связи с чем мы, как уже говорил, работаем над усовершенствованием нашей работы, в первую очередь, наших инспекторов, на надлежащее оформление фиксации к чему будет записан видеоролик, печататься 4 фотографии, которые будут почасово фиксировать, что это, в частности, именно этот автомобиль конкретный, а не другой. Нормативно-правовыми актами в нас предусмотрено, что если будет обнаружено, что 10% зафиксированных нарушений со, скажем, с нехваткой то мы этот прибор будем отсылать на досрочную проверку. Для того чтобы устранить недостатки в процессе, а не ждать до окончания поверки, и соответственно не использовать прибор, допускающий нарушения. т.е. этот вопрос у нас также отрегулировано.
Корр. Можно отключить режим «быстрая цель»?
Генерал Будник: По поводу ближайшая \ быстрая - он заряжен на определенный порог скорости. Вы знаете, что у нас порог скорости фиксируется 20 км, то есть выставляется еще с учетом погрешности, которая может быть техническим характеристикам прибора. Говорится, что при работе в автомобиле, который фиксирует, автомобиль ГАИ, который стоит и фиксирует на встречной - это погрешность плюс-минус 2 км. Если в движении - 2-3 км, то есть, под эти все погрешности выставляется порог фиксации. При фиксировании осуществляется фото и запись видео ролика.
Корр.: (Рисует картинку из сюжета «Визир врет») Вот здесь, например, у нас есть Визирь, здесь есть 500 метров так, здесь есть 100 метров - это то, что мне рисовали в сюжете, я ничего не добавляю! Вот движутся машины - нарушитель вот тут - из тех выводов, что есть, если поставить на максимальную скорость, то он будет фиксировать вот эту машину со скоростью этой машины.
Генерал Будник: Нет, здесь нужно провести технические исследования, для того чтобы определить. Я, как автомобилист, могу сказать, что автомобили двигаясь друг за другом не могут ехать с одинаковой скоростью. Они могут там ехать одна быстрее там на 3 км на 5, на 10, но на 20 на 25 для того чтобы зафиксировали, что тот, кто больше скоростью едет.
Во-вторых, прибор фокусируется. В прибора используется камера японская Сони и она фокусируется именно на том транспортном средстве на который сфокусирована., а не на любой поток, как вы говорите ближний автомобиль и дальний в фокусе может быть только один автомобиль. Если в камере 2 автомобиля это фиксация технически неверная. И она не может служить доказательством по делу. В связи, с чем мы такие снимки выбраковываем.
Корр.: Готовы ли вы к экспертизе?
Генерал Будник: Я хотел бы еще раз подчеркнуть, что эту экспертизу, если она будет проведена, она больше будет касаться тех государственных органов, которые сертифицировали этот прибор в Украине, и, таким образом, позволив его использования. Я еще раз хочу подчеркнуть! Госавтоинспекция не занималась ни его сертификацией, ни испытанием. Согласно законодательству мы можем закупать только те приборы, которые сертифицированы для свободного использования в нашей работе. Если будет проведена такая экспертиза, мы воспримем ее как следует и, я думаю, что эта экспертиза будет проведена на высоком профессиональном уровне, если она будет проведена. И тогда она даст нам один из аргументов использования этих приборов, или продление их модернизации или закупке других приборов. Мы не против закупки и использования других приборов, но все это больше связано с финансовыми затратами.
Корр.: Можете точно назвать страны, которые применяют этот прибор?
Генерал Будник: На сегодня это: Россия, Белоруссия, Казахстан, Украина и Литва по нашим данным. По нашей информации, для экспериментального изучения закупили США несколько приборов.
Видео интервью:
Комментарий Дорожного Контроля:
Статья 14-1 КУпАП звучит так:
До адміністративної відповідальності за правопорушення у
сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації
працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними
засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи
засобами фото- і кінозйомки, відеозапису притягаються власники
(співвласники) транспортних засобів.
Статья говорит, что есть два прибора: специальные приборы фото и видео записи, и простые приборы фото и видео записи, но, чтобы использовать эту статью (а она используется в письмах счастья) нужно чтобы эти приборы работали в автоматическом режиме. Это уже было доказано украинским судом - "Суд признал, что "письма счастья" незаконны". [2]
Кроме этого - в своих постановлениях ГАИ пишет, что скорость зафиксирована "Спеціальним технічним засобом". То есть в данном случае слово "автоматический" в любом случае относится к формулировке "спеціальними технічними засобами". Однако, как уже было сказано, и это признало ГАИ - ВИЗИР не автоматическое средство.
Фактически - в ГАИ официально признали, что "письма счастья" незаконны, с чем мы их и поздравляем.
Ссылки:
[1] https://k1.tv/forum/viewtopic.php?f=12&t=57
[2] https://roadcontrol.org.ua/node/98
[3] https://roadcontrol.org.ua